La Mission d’assistance de transition des Nations Unies en Somalie (UNTMIS) a officiellement achevé son mandat le 31 octobre 2026, marquant la fin de plus de trois décennies d’engagements politiques successifs de l’ONU dans le pays, tandis que les autorités somaliennes reprennent la pleine responsabilité de leur avenir institutionnel et de leur sécurité.
UN mission ends after 30 years in Somalia
L’engagement civil des Nations Unies en Somalie prend fin après avoir duré plus de trente ans de réconciliation et de reconstruction. La mission de transition s’achève à l’issue d’un processus de transfert de deux ans mené conjointement avec le gouvernement fédéral, en application des résolutions 2753 (adoptée en 2024) et 2809 (adoptée en 2025) du Conseil de sécurité. Les fonctions précédemment assurées par l’UNTMIS ont été intégralement transférées aux institutions nationales et aux agences, fonds et programmes de l’organisation internationale présents sur place, comme a indiqué le Secrétaire général António Guterres dans une déclaration émise le 26 octobre 2026.
Cette transition s’inscrit dans une demande formulée par le gouvernement somalien en 2024. Lors d’une cérémonie de clôture organisée à Mogadiscio, le Représentant spécial adjoint de l’ONU Raisedon Zenenga et le Vice-Premier ministre somalien Salah Ahmed Jama (qualifiant l’événement de journée historique) ont souligné le chemin parcouru depuis les crises du début des années 1990.
La Somalie possède aujourd’hui des institutions nationales et fédérales qui n’existaient pas lorsque l’engagement politique de l’ONU a commencé. Des progrès ont été réalisés dans la formation des États, l’inclusion politique, les processus constitutionnels, les cadres relatifs aux droits de l’homme et le développement de structures de gouvernance qui permettent une prise de décision menée par les Somaliens.
Raisedon Zenenga, Représentant spécial adjoint de l’ONU, via source 11
Women’s progress amid ongoing challenges
Le départ de l’UNTMIS met en lumière l’évolution du rôle des femmes dans la vie publique somalienne au cours de la dernière décennie. Alors que les femmes ne détenaient que 14 pour cent des sièges au Parlement en 2012, cette proportion a atteint 24 pour cent lors du cycle électoral de 2016-2017. En 2022, le pays a élu sa première femme au poste de vice-présidente de la Chambre du peuple, avant d’inscrire un quota de 30 pour cent pour les femmes dans son cadre juridique électoral en 2024.
Cependant, les responsables féminines et les observateurs s’inquiètent de la disparition de la capacité de médiation et d’expertise politique de la mission onusienne. Les autorités de plusieurs États membres fédéraux ont adopté des législations interdisant les mutilations génitales féminines, mais la durabilité de ces acquis demeure incertaine sans un soutien international continu pour consolider les réseaux de paix communautaires.
L'insurrection et la sécheresse aggravent la crise humanitaire
La fin de la mission politique survient alors que s'accumulent les crises, marquées par la persistance de l'insurrection liée à Al-Shabab et par une situation humanitaire aggravée par la sécheresse. Le bureau de la coordination des affaires humanitaires de l’ONU, l’OCHA, qualifie la situation somalienne de crise parmi les plus complexes au monde, avec 4,8 millions de personnes ayant besoin d’une aide humanitaire sur une population de tout juste moins de 20 millions d’habitants. Les agences humanitaires ne disposent que d’une fraction des fonds nécessaires — ayant reçu à la mi-octobre environ 35 pour cent des 852 millions de dollars demandés pour atteindre 2,4 millions de personnes.
Sur le plan politique, un différend demeure non résolu concernant la légitimité du président Hassan Sheikh Mohamud et du parlement à demeurer en fonction au-delà de leurs mandats initiaux, prolongés par des modifications constitutionnelles faisant passer les mandats de quatre à cinq ans (avec une fin de mandat initiale fixée au 15 mai pour le président et au 14 avril pour le parlement). Mohamed Husein Gaas, directeur de l’Institut de recherche sur la paix RAAD basé à Mogadiscio, a averti que le départ de la mission supprime un canal de médiation indispensable.
La Somalie pourrait se retrouver confrontée à une crise politique sans mécanisme convenu pour la contenir.
Mohamed Husein Gaas, directeur de l’Institut de recherche sur la paix RAAD, via Horseed Media
Alors que des tensions ont éclaté en juin lors de heurts entre partisans de l’opposition et forces de sécurité, les pourparlers menés par la mission en juillet n’ont pas permis de sceller d’accord.
L'ONU et l'Union africaine maintiennent leur engagement
La fermeture de l’UNTMIS ne signifie pas un désengagement total de la communauté internationale en Somalie. Le Secrétaire général de l’ONU António Guterres a rappelé dans un message publié sur son compte X que l’organisation poursuivra son action par l’intermédiaire de ses agences, fonds et programmes, en partenariat étroit avec les autorités locales et l’Union africaine.
Les opérations de sécurité se poursuivent également en parallèle. La Mission de soutien et de stabilisation de l’Union africaine en Somalie (AUSSOM), qui intègre des contingents kényans, conserve son mandat distinct autorisé jusqu’au 31 décembre 2026 par le Conseil de sécurité, tandis que le Bureau d’appui des Nations Unies en Somalie (UNSOS) continue d’apporter une assistance logistique aux forces de l’Union africaine et à certaines unités de sécurité somaliennes.
À lire aussi