2023-09-17 01:02:45
je Les ministres des Finances de l’UE sont prêts à travailler pour trouver un compromis sur la réforme du pacte de stabilité, entrant dans la phase de négociation politique pour résoudre les questions encore sur la table, dans le but de trouver un accord d’ici la fin de l’année. La ministre espagnole de l’Économie, Nadia María Calviño Santamaría, « galicienne » de naissance, s’est confiée à l’aura sacrée de la ville où, selon la Légende dorée, se trouvent les restes de l’apôtre Jacques, le premier martyr parmi les douze disciples de Jésus. , et il a gagné le pari. Lors de l’Ecofin informel qui s’est tenu hier à la Cidade de la Cultura à Saint-Jacques-de-Compostelle, en Galice, a expliqué le commissaire chargé de l’économie Paolo Gentiloni, “j’ai vu une prise de conscience, un grand travail de la présidence espagnole, une volonté de tous les pays à intensifier leur travail et à avoir une attitude de volonté de compromis. Ce sont deux choses très positives : nous remercions Santiago.
Les pays de l’UE, a confirmé Calviño, “sont tous disposés à tenter de trouver un consensus” sur la réforme du pacte de stabilité et “à prendre des engagements qui nous aideront à trouver ce consensus avant la fin de l’année”. Pour le ministre, candidat à la présidence de la BEI, le fait que les réunions des ministres aient eu lieu à Santiago “a été un élément très positif”, qui a été “souligné par de nombreux participants. Je suis sûr que beaucoup reviendront” au gouvernement galicien. capitale, destination de pèlerinage depuis des siècles. Et, lors d’une conférence de presse, il a soudainement demandé au vice-président de la Commission Valdis Dombrovskis : “Et toi, Valdis, tu retourneras à Santiago ?”.
L’homme politique letton, pris au dépourvu par son collègue ibérique, rougit légèrement, sourit et dit oui. Mais l’aura de la ville de San Giacomo a dû le toucher aussi, ainsi que les ministres, car peu de temps après, il a même fait une plaisanterie lors de la conférence de presse. Une première absolue, de mémoire d’homme, pour Dombrovskis, diplômé en physique de l’Université de Riga : la Commission européenne, a-t-il déclaré, en faisant sourire l’auditoire, “soutient la présidence espagnole dans le ‘voyage fiscal'” de Santiago, vers la réforme. du pacte de stabilité.
Blague à part, Dombrovskis a expliqué que la Commission “salue” l’ambition de la présidence espagnole de parvenir à un accord d’ici la fin de l’année, ajoutant toutefois que “cela pourrait être compliqué”. Personne, explique une source qualifiée de l’UE, ne pense que ce soit une entreprise facile, car les divisions entre les pays existent encore, “mais nous pensons que c’est faisable”. Et la raison est simple : chacun est conscient que, si les anciennes règles du pacte de stabilité revenaient en vigueur, l’Union serait confrontée à « une série de problèmes » d’une ampleur non négligeable, à commencer par la réaction des milieux financiers. marchés.
NÉGOCIATION ET NOEUDS
La négociation ne sera cependant pas simple. L’enjeu, a expliqué le ministre espagnol, est double : il est nécessaire de « trouver le juste équilibre entre, d’une part, maintenir les flux de revenus pour réduire le ratio dette/PIB et garantir la viabilité budgétaire et financière à moyenne et grande échelle et , en même temps, encourager et protéger l’espace nécessaire aux investissements qui répondent aux besoins européens et l’incitation aux réformes nécessaires”. Le deuxième aspect du problème est de savoir comment “garantir que nous disposons de règles communes exhaustives et qui protègent l’égalité de traitement entre les différents pays”. Mais le fait que tous les pays soient prêts à négocier, dans le but de conclure un accord d’ici la fin de l’année, est déjà un résultat, car on craignait que certains ne visent en réalité à faire de Melina, en attendant la désactivation du Clause d’échappement.
GIORGETTI
Dans ce contexte, le ministre de l’Économie Giancarlo Giorgetti a dévoilé ses cartes : il a demandé, ont rapporté des sources du Mef, de pouvoir séparer du calcul du déficit les dépenses militaires faites pour soutenir l’Ukraine et les investissements pour le Pnrr. , jusqu’en 2026, année où Next Generation Eu prendra fin. C’est une demande qui a du sens, pas seulement aux oreilles italiennes : même à Berlin, ils comprennent qu’en l’absence d’incitations pour ce type d’investissement nécessaire (à moins qu’ils ne veuillent laisser Kiev à la merci de Moscou, sans aide), le Le risque, très concret, est que les pays membres réduisent ces dépenses. Face à l’alternative entre réduire les dépenses destinées à aider l’Ukraine ou cesser de l’aider, ils pourraient être tentés de choisir cette seconde option. D’autant que l’aide militaire n’est pas bien accueillie par une partie importante de l’opinion publique, notamment dans certains pays.
Sans parler des prêts PNRR, qui servent aussi à financer la transition verte et numérique : sans incitations, un pays pourrait y réfléchir à deux fois avant de s’endetter. Mario Draghi lui-même avait prévenu qu’en l’absence d’un traitement préférentiel pour certains investissements, ceux-ci ne seraient tout simplement pas réalisés. Selon une source européenne, au cours du débat, tous les ministres ont été “super-constructifs”, mais la distance sur la manière d’assurer techniquement un traitement préférentiel à certains types d’investissements demeure, car pour les Allemands, et pas seulement pour eux, la dette restes.
En outre, l’objection a été soulevée que l’introduction d’exceptions compliquerait les règles plutôt que de les simplifier, même si le niveau de complexité des anciennes règles était tel que leur application nécessitait un manuel de plus de 100 pages, peu ou pas du tout compréhensible. aux non-spécialistes, à tel point que le commissaire Pierre Moscovici a avoué se sentir gêné de devoir se rendre en salle de presse pour expliquer des règles très difficiles à comprendre pour la grande majorité de la population. L’Allemagne n’est pas isolée dans ses positions, même si elle n’a plus à ses côtés les Pays-Bas, qui, avec Sigrid Kaag, ont pris une position autonome dans le dialogue avec le front méditerranéen (les négociations sur la réforme ont été débloquées également grâce au non-engagement des négociations avec Sigrid Kaag). document préparé par elle et son collègue espagnol Calviño il y a quelque temps).
Même si le ministre allemand Christian Lindner est le plus visible du front “rigoureux”, il a à ses côtés la Finlande et la Suède, explique une source européenne. Et d’autres pays aussi : en juin dernier, dix ont cosigné une tribune avec Lindner sur la réforme des règles budgétaires (Autriche, République tchèque, Bulgarie, Danemark, Croatie, Slovénie, Lituanie, Lettonie, Estonie et Luxembourg), en où il a été soutenu, entre autres, que les défis géopolitiques ne devraient pas servir d’excuse pour augmenter la dette publique.
Cependant, explique une source européenne de haut niveau, la pandémie de Covid-19 et la guerre en Ukraine ont changé la donne : certains pays doivent s’endetter davantage, non pas parce qu’ils veulent construire un État-providence particulièrement généreux, mais parce qu’ils sont contraints de le faire pour des raisons de défense nationale. Par exemple, les pays baltes, qui voient la Russie comme une menace existentielle, d’autant plus depuis que Vladimir Poutine a lancé l’invasion à grande échelle de l’Ukraine.
Alors qu’autrefois le débat sur ces questions était souvent « dur », le ton est désormais différent. Même parmi les soi-disant « faucons », on comprend mieux les raisons pour lesquelles ceux qui doivent émettre davantage de dettes pour se défendre contre la menace russe. Bref, la division entre faucons et colombes, entre frugaux et méditerranéens, existe toujours, mais les positions “ont changé” et le débat “est toujours difficile, mais il n’a plus ce caractère très aigu qu’il avait autrefois”. L’Italie, quant à elle, a indiqué aujourd’hui qu’elle préférerait les mêmes règles pour tout le monde, plutôt que des trajectoires de réduction de la dette taillées sur mesure, afin d’éviter le risque de classer les pays membres, en les divisant entre les plus diligents et les moins diligents. Une position qui a peut-être été appréciée par les « rigoristes », qui craignent que la Commission se montre trop indulgente envers les Etats les plus endettés.
On verra dans les semaines à venir si ce nouveau climat permettra de parvenir à un compromis d’ici la fin de l’année : l’objectif est d’avoir un projet d’accord sur la table Ecofin en octobre, pour clôturer les détails techniques en novembre. Le règlement devrait ensuite passer par le trilogue, pour être voté en séance plénière du Parlement en mars ou avril 2024, à temps pour que les pays puissent commencer à préparer les lois budgétaires pour 2025.
#LUE #réforme #pacte #stabilité #des #avancées #objectif #clôture #novembre
1694925197