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Loi énergie bâtiment : La précipitation perfide dans la loi chauffage

Loi énergie bâtiment : La précipitation perfide dans la loi chauffage

2023-06-06 15:48:17

Oo alors que les représentants des Verts et du SPD parlent toujours publiquement de la loi sur l’énergie dans les bâtiments ces jours-ci, ils ont deux choses en commun – une envie perceptible de se dépêcher et un optimisme semblable à un moulin à prières. “Clarté avant la trêve estivale”, exige la cheffe de groupe parlementaire SPD Miersch, il est “temps de mettre le turbo”, a tweeté la vice-présidente écologiste du Bundestag, Katrin Göring-Eckardt.

Sa collègue du parti Katharina Dröge a déclaré dans une interview qu’il était “important que la loi soit votée avant l’été”. Pour le secrétaire général du SPD, Kevin Kühnert, c’est “absolument réaliste”. Et soudain, même le ministre de l’Économie Habeck ne voit plus de « problème de principe » dans la réalisation de cet objectif.

Les politiciens sont également ingénieux lorsqu’il s’agit de justifier leur précipitation. Les gens voulaient enfin de la clarté, ils en avaient marre des disputes, ils devraient faire l’expérience de la fiabilité du feu tricolore, disent-ils. Mais ce qui est censé suggérer la proximité avec les gens et l’empathie est en fait présomptueux.

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Qui a dit que les gens ne voulaient pas d’une évaluation factuelle des avantages et des inconvénients de la loi controversée ? Quelle est cette clarté que les Verts et les sociaux-démocrates prétendent que les gens attendent ? Et quelle est la mesure de la « fiabilité des feux de circulation » du point de vue du public ?

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La rhétorique tendue révèle que les partis ne sont en aucun cas principalement préoccupés par les citoyens dans l’agitation qui a été montrée. En fait, le rythme exigé par Habeck, Kühnert & Co. est une manœuvre facile à voir. La raison de leur hâte réside dans l’érosion du nombre de sondages des deux partis – et les prochaines élections régionales de l’automne en Bavière et en Hesse en octobre.

Le plus gros accident à prévoir pour le duo de partis serait que le débat sur la loi chauffage comble le marasme médiatique de l’été et qu’il risque de ne pas être voté avant la fin de l’été. Parce que les chefs de parti de leurs groupes parlementaires se sont depuis longtemps mis en miroir, résistance massive le projet de loi provoquera dans les circonscriptions des députés. Une poursuite du débat réduirait vraisemblablement davantage le nombre de sondages des deux partis à l’origine de la loi.

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L’impatience rouge-verte est dirigée contre le troisième partenaire de la coalition, le FDP. Car la loi les a jusqu’ici bloqués. Pour eux, dit-on dans leurs rangs, la minutie passe avant la vitesse. “Nous n’avons pas besoin d’une loi rapide, nous en avons besoin d’une bonne”, a averti le chef du groupe parlementaire Christoph Meyer.

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Les libéraux ont présenté au ministère des Affaires économiques un catalogue de plus de 70 questions qui, selon eux, n’étaient pas claires – et que le BMWK a dûment traitées. Le FDP peut être accusé d’en faire trop avec les questions détaillées – dont certaines ne peuvent donner une réponse sérieuse.

De la même manière, le FDP doit être accusé d’arriver beaucoup trop tard avec ses inquiétudes. Le débat, qui ne s’est pas démenti depuis fin février, était en principe prévisible lors de la signature de l’accord de coalition à la fin de l’automne 2021.

Et même en 2022, il y avait encore plusieurs fenêtres temporelles dans lesquelles les protestations des libéraux auraient dû remuer. Le fait que cela ne se soit pas produit les rend vulnérables aujourd’hui – et alimente le soupçon qu’ils n’ont tout simplement pas reconnu la nature sociale explosive de l’amendement à la loi conçu par le BMWK et lancé avec le ministère de la Construction.

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Néanmoins, ce qui suit s’applique à l’attitude indisciplinée du FDP : mieux vaut tard que jamais. Parce que les apologistes de la transition thermique rejettent trop de faiblesses et d’incohérences dans la loi comme des bagatelles négligeables – et menacent de s’en tirer. C’est inacceptable pour une loi aux implications aussi massives pour les sphères civiques les plus privées.

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Patrick Graichen n’occupe plus le poste de secrétaire d’État au BMWK. Mais l’esprit de Créateur de la transition thermique plane toujours au-dessus de la loi – en particulier le mantra selon lequel les pompes à chaleur fonctionnent également dans les bâtiments anciens. Et c’est le pivot de la plus grande critique du GEG – qu’il s’agisse de l’abordabilité, de la faisabilité technique (par exemple dans le cas des bâtiments classés) ou des immeubles à appartements.

Il peut y avoir des millions de bâtiments anciens dans lesquels une pompe à chaleur fonctionne efficacement et sans rénovations majeures. Mais il existe encore des millions de bâtiments anciens qui ne peuvent être rendus aptes à l’utilisation d’une pompe à chaleur qu’au prix de grands efforts et souvent injustifiables d’un point de vue économique, dont les coûts de fonctionnement ne submergent finalement pas les propriétaires : plus des deux tiers de toutes les maisons unifamiliales et bifamiliales en Allemagne appartiennent aux classes d’efficacité énergétique E à H, dont près de quatre millions appartiennent à elles seules à la pire catégorie H – un quart de tous les bâtiments correspondants.

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Avec l’entrée en vigueur de la réglementation selon laquelle le chauffage doit fonctionner avec au moins 65 % d’énergie renouvelable, les grandes secousses vont commencer dans ces ménages. Certes, personne n’a à arracher un appareil de chauffage fonctionnel. Mais selon le BMWK, il y a 250 000 pannes de chauffage en Allemagne chaque année. Cela représente arithmétiquement environ 700 par jour. Pour les personnes concernées, la loi devient une dure réalité à ce stade.

Beaucoup moins de personnes concernées que le débat politique ne le suggère actuellement pourront alors passer au chauffage urbain très apprécié. Vous pouvez installer un nouveau système de chauffage au gaz (non subventionné) pendant trois ans.

Cela signifie le double du coût d’un nouvel appareil, un incroyable gaspillage de ressources – et le moment de vérité arrive toujours. Les promesses faites dans l’obscurité et pas déraisonnablement vagues pour un financement qui “n’accable personne” et “emmène tout le monde” ne peuvent être financées ni ne résoudront les problèmes de ceux qui seront vraisemblablement les plus durement touchés.

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Un soupçon de doute a brièvement éclaté

Mais les Verts et le SPD se dérobent à cette vérité. Leur calcul est clair : tout système de chauffage meurt tout seul, il n’y aura pas de tollé, d’autant plus que la clientèle touchée n’a pas voix au chapitre. Pour le Chancellor’s Party en particulier, avec sa tradition d’État-providence, c’est un réquisitoire d’une qualité particulièrement bonne.

Des doutes sur la faisabilité financière et technique de la loi ont brièvement éclaté au sein du SPD, lorsque le ministre fédéral de la Santé Karl Lauterbach a demandé que les hôpitaux soient exemptés de la loi en raison des coûts élevés (que le projet prévoit de toute façon de manière incompréhensible).

Le chef du groupe parlementaire des Verts, Dröge, a récemment évoqué le fait que tous ceux qui ont critiqué le projet du GEG n’avaient « fait aucune suggestion sur la façon dont tout cela pourrait être amélioré ».

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S’en tenir à la loi avec cette justification est un serment politique de divulgation, ce qui implique que les dommages collatéraux de plusieurs millions de foyers, dont l’existence économique est menacée par la loi, sont en passe d’atteindre les objectifs climatiques de Paris. Une attitude dangereuse.

D’une part, il est juridiquement discutable. L’ancien vice-président de la Cour constitutionnelle fédérale, Ferdinand Kirchhof, a déclaré dans l’interview de WELT que posséder une maison en particulier se caractérise par son utilité privée.

S’il est soumis à des conditions de nature financière ou technique telles qu’une utilisation normale n’est plus garantie, alors se pose la question constitutionnelle de la proportionnalité de l’accès de l’État à la propriété.

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D’un autre côté, insister sur le projet de loi raté dans toute sa radicalité est également politiquement imprudent. Il ignore complètement la proportionnalité de l’effort et du rendement des mesures prévues dans le secteur du bâtiment allemand.

Des centaines de milliards d’euros de coûts sont compensés par une réduction des émissions totales de CO₂ de l’Allemagne de 1,4 % en 2030 par rapport à aujourd’hui. L’arrêt des trois dernières centrales nucléaires allemandes a à lui seul un impact négatif sur le climat 15 millions de tonnes d’émissions de CO₂ supplémentaires par an. “Les autres pays se moquent de nous”, dit l’économiste Manuel Frondel.

La minutie avant la rapidité – telle doit être la méthode de choix pour la loi sur l’énergie dans les bâtiments. Sinon, Rouge-Vert mettra en péril la paix sociale et le reste des majorités stables dans ce pays.

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