La remarquable protection des frontières allemandes sur le territoire suisse

DLe brouillard matinal plane toujours sur la gare lorsqu’un petit groupe de policiers fédéraux commence son inspection. Ils font la queue à côté de l’ICE 372, qui s’apprête à voyager de la gare suisse de Bâle CFF à destination de Hambourg-Altona. Ils ne savent pas encore qui ils rencontreront dans le train.

Uniquement les professionnels et les touristes voyageant légalement ? Ou des migrants irréguliers qui souhaitent voyager sans papiers de la Suisse vers l’Allemagne ? Lorsque le signal du départ retentit, les policiers montent à bord. Ils attendent que les portes se ferment. Alors lancez-vous.

Ce qui va se passer dans les prochaines minutes et heures donne un aperçu de la lutte menée par les autorités allemandes contre l’immigration clandestine. Le nombre de personnes traversant la frontière sans autorisation augmente considérablement : plus de 92 000 ont déjà été enregistrées cette année, soit plus qu’en 2016. La pression sur le gouvernement fédéral pour qu’il prenne des contre-mesures efficaces s’accentue.

Le chancelier Olaf Scholz (SPD) vient de se prononcer en faveur de toute une série de mesures pour lutter contre la crise migratoire. Il s’agit d’expulsions “à grande échelle”, et le feu tricolore a présenté un projet de loi à ce sujet la semaine dernière. Mais aussi des questions sur la manière de mieux prévenir dès le départ l’entrée illégale.

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La ministre fédérale de l’Intérieur, Nancy Faeser, également issue du SPD, vient d’ordonner un durcissement des règles. Depuis le 16 octobre, des contrôles d’identité stationnaires ont de nouveau été effectués aux frontières avec la Suisse, la République tchèque et la Pologne – après de nombreuses hésitations de la part de Berlin. Les recherches de voiles dans la zone frontalière avaient déjà été intensifiées. En tant qu’élément de la mosaïque parmi tant d’autres, les contrôles visent à aider à lutter contre les passeurs et à freiner la migration irrégulière. Les politiciens de l’opposition CDU et CSU en particulier insistaient depuis longtemps sur ce point.

Mais est-ce que cela peut réussir ? La patrouille de la police fédérale qui a accompagné WELT AM SONNTAG la semaine dernière à la frontière germano-suisse montre que les mesures stoppent définitivement les migrants. Mais peut-être seulement pour le moment.

“Bonjour. Police. Cartes d’identité, passeports »

8h13 L’ICE s’en va. Deux policiers, un homme et une femme, commencent à traverser rapidement chaque voiture. Ils recherchent des personnes qui correspondent à leur « image de la situation ». Y a-t-il des gens qui semblent avoir vécu une longue évasion ? Qui est habillé trop finement pour cette période de l’année ? Peut-être qu’ils ont l’air fatigués et épuisés ? Plusieurs wagons passent sans s’arrêter, puis les policiers s’arrêtent. Deux hommes sont assis sur une rangée de sièges derrière un porte-bagages.

L’un a une capuche sur la tête, l’autre un chapeau. Tous deux dorment – ​​ou font semblant de le faire. Police. Cartes d’identité, passeport», précise l’un des policiers.

L’un des interlocuteurs sort un petit papier rouge de sa poche. L’autre seulement après des demandes répétées. La police sait qu’il ne s’agit pas de documents de voyage. Mais ce qu’on appelle les certificats de sortie d’un hébergement d’asile suisse. Apparemment, les hommes ont déjà demandé l’asile en Suisse. Ils ne présentent aucun document leur permettant de poursuivre leur voyage vers l’Allemagne. « S’il vous plaît, prenez vos bagages et venez avec moi », dit le policier en anglais, désormais avec plus d’urgence.

Outre la frontière orientale, la frontière avec la Suisse constitue un nouveau point chaud de migration. Environ un septième des entrées non autorisées ont été recensées ici en août. Beaucoup de ces personnes viennent de Syrie et d’Afghanistan, souvent sans avoir été enregistrées auparavant dans les autres pays. Les choses sont différentes pour les hommes qui ont été récupérés dans le train ce matin-là. Ils étaient déjà enregistrés en Suisse et devraient désormais y effectuer leur démarche. Les deux notes les mentionnent comme étant algériens et marocains, nés dans les années 1990.

8h19, l’ICE arrive à la « Badischer Bahnhof » à Bâle. C’est le dernier arrêt sur le territoire suisse avant que le train ne franchisse la frontière. Les deux policiers descendent avec les hommes et leur font signe de se placer contre le mur d’un immeuble en béton gris. “L’Allemagne ?”, demande un policier. L’une des personnes à qui on a parlé acquiesce. La question est importante.

Théoriquement, le Marocain et l’Algérien auraient pu monter par erreur à bord de l’ICE et ne pas vouloir du tout aller en Allemagne. Mais il est désormais clair pour la police que les deux hommes étaient en route vers la République fédérale. « S’il vous plaît, suivez-moi », leur dit le policier et il conduit le groupe vers le bâtiment. Cela ressemble à une routine bien répétée.

L’un des deux est déjà allé en Allemagne

Ce qui se passe ici, sur le territoire suisse, est remarquable. En réalité, la police fédérale n’est autorisée à contrôler que sur le territoire allemand. Cependant, il existe depuis les années 1960 un accord avec la Suisse qui autorise également des contrôles dans certaines zones. Dans la pratique, cela fait une différence cruciale : si la police fédérale arrête des migrants à la frontière, elle doit les autoriser à entrer en Allemagne dès qu’ils demandent une protection. Toutefois, si elle les appréhende en Suisse, elle peut leur refuser l’entrée, même s’ils disent “asile”. Les autorités considèrent la Suisse comme un pays tiers sûr. Juridiquement, la procédure est incontestée. Mais est-ce aussi efficace ?

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Dans le bâtiment, l’Algérien et le Marocain doivent s’asseoir sur deux chaises. Depuis janvier, la police fédérale gère ici une ligne de traitement où sont enregistrés les migrants appréhendés. Les deux hommes reçoivent des masques et sont priés de vider leurs poches. Des cigarettes, une carte de crédit qui porte un autre nom et deux couteaux, dont l’un a une lame d’au moins la longueur d’un pouce, finissent dans deux boîtes en plastique. Le couteau ne constitue pas une infraction administrative ni une infraction pénale, la police le découvre rapidement.

S’ensuit une vérification des empreintes digitales, qui montre que l’un des deux hommes se trouve en Allemagne pour une enquête de résidence. Il est donc déjà allé en République fédérale. Les autorités tentent de contacter l’homme au sujet d’un incident, mais elles ne connaissent pas l’adresse. Les autorités transmettront ensuite l’information à l’Allemagne.

Le journaliste ne peut pas observer les prochaines étapes. La porte-parole du commissariat fédéral de Weil am Rhein, qui effectue aujourd’hui les contrôles, souhaite amener les journalistes qui les accompagnent à un autre contrôle. Cependant, l’oratrice Katharina Keßler explique verbalement la procédure : Les hommes sont ensuite brièvement interrogés. Des empreintes digitales sont prises et des photos sont prises.

Ce qui suit semble étonnamment banal : les autorités suisses sont informées – et les migrants sont ensuite relâchés à la gare. Reste à savoir s’ils seront ensuite repris par les Suisses. Une chose est claire : les personnes concernées ne recevront pas de rapport en cas de tentative d’entrée non autorisée. Pas non plus de soi-disant interdiction de réentrée. Cela permettrait aux autorités allemandes de placer la personne en garde à vue en attendant son expulsion si elle était à nouveau arrêtée dans le pays.

Pourquoi les étapes sont-elles si réservées ? Et sont-ils toujours efficaces ? Keßler l’explique ainsi : selon l’opinion juridique actuelle, l’infraction pénale de tentative d’entrée non autorisée n’est pas encore remplie tant que les personnes concernées se trouvent sur le sol suisse. Aucune interdiction de retour ne sera imposée parce que les personnes ne sont pas encore entrées dans le pays.

Quand les migrants réessayent

Le fait est que la police fédérale interdit pour le moment l’entrée. Le Marocain et l’Algérien ne viennent pas en Allemagne pour le moment. Vous n’avez pas besoin d’être hébergé, soigné ou de passer par la procédure d’asile ici. Mais il est également vrai que certains migrants tentent le voyage à plusieurs reprises.

Mourir “Le nouveau Zurich Times» a documenté un cas au printemps. Ainsi, un Afghan a été arrêté à deux reprises par la police fédérale le même jour dans le train reliant Bâle à l’Allemagne. Il est probable que certaines personnes pourront éventuellement traverser la frontière nationale. Dans la zone frontalière de Bâle, il existe de nombreuses liaisons ferroviaires et tramways vers l’Allemagne. Le fait que tout le monde soit constamment contrôlé semble difficilement envisageable compte tenu de la situation du personnel policier et aussi du point de vue juridique.

Il estime qu’il est logique « d’envoyer un signal d’arrêt le plus tôt possible », a déclaré le porte-parole de la politique intérieure de l’Union, Alexander Throm (CDU). Les contrôles sur le territoire suisse ont eu un « certain effet dissuasif ». Un problème cependant est que le ministère de l’Intérieur inclut ces refus d’entrée comme des « refus » dans les statistiques. « Légalement, ils ne le sont pas. Ce ne sont rien d’autre que des demandes polies de ne pas voyager plus loin.

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Avantages pour les demandeurs d’asile

La porte-parole de Die Linke pour la politique en matière de réfugiés, Clara Bünger, qualifie même cette pratique d’« aventureuse ». Les événements ont rappelé le « dysfonctionnement politique du système de Dublin », qui détermine la responsabilité de l’évaluation des demandes d’asile en Europe. Ils tentent de toutes leurs forces de « mettre en pratique un principe de responsabilité profondément injuste ». Il n’est pas surprenant « que les pays de première entrée défavorisés et les réfugiés tentent d’éviter cela ».

Le ministère fédéral de l’Intérieur, quant à lui, estime que les refus sont appropriés pour « empêcher l’entrée non autorisée avant qu’elle n’ait lieu », comme il l’a fait récemment. expliqué. Selon la police fédérale, cela s’est déjà produit plus de 7 000 fois à la Badischer Bahnhof cette année. Cependant, cela inclut également les personnes qui l’ont essayé à plusieurs reprises.