Le 1er mars 2023, le Bureau du représentant américain au commerce (USTR) a publié Programme de politique commerciale 2023 et rapport annuel 2022 du président Biden. Selon le rapport, le programme commercial 2023 donnera la priorité à la création de nouvelles opportunités pour les travailleurs et les familles américains, au soutien de la classe moyenne, à la décarbonisation et à la création d’emplois bien rémunérés. En outre, l’ordre du jour se concentrera sur le renforcement des relations avec les alliés et les partenaires et sur le renforcement des chaînes d’approvisionnement essentielles pour résister aux chocs et défendre les valeurs démocratiques, compte tenu des conséquences de la pandémie de COVID-19 et de l’invasion de l’Ukraine par la Russie.
Le rapport annuel note qu’en 2022, l’USTR a mis en œuvre la vision commerciale de l’administration Biden en établissant des «accords commerciaux historiques» avec l’Union européenne et le Kenya, ainsi qu’en lançant de nouvelles initiatives commerciales. L’une de ces initiatives est le Cadre économique indo-pacifique pour la prospérité (IPEF), un cadre commercial avec 13 pays de la région indo-pacifique qui représentent collectivement 40 % du PIB mondial. Voir Mise à jour de 9 septembre 2022. Une autre initiative est l’Initiative commerciale américano-taïwanaise du 21e siècle, qui vise à approfondir les liens économiques et culturels entre les deux pays. Enfin, le Partenariat des Amériques pour la prospérité économique (APEP) a été annoncé en juin 2022. Cette initiative vise à stimuler la croissance économique, à promouvoir une prospérité partagée et à résoudre les problèmes critiques qui façonnent l’avenir de la région. Voir Mise à jour de 30 janvier 2023.
Le rapport se concentre sur le renforcement des chaînes d’approvisionnement, notant que la pandémie de COVID-19 et l’invasion russe de l’Ukraine ont exposé les risques associés à la concentration des chaînes d’approvisionnement, à certaines décisions d’approvisionnement géopolitique et à une dépendance excessive à la Chine pour les technologies critiques. Le président Biden a signé le décret exécutif 14017 pour relever ces défis de la chaîne d’approvisionnement et a procédé à un examen de 100 jours de quatre domaines de produits prioritaires : semi-conducteurs, batteries de grande capacité, minéraux et matériaux critiques, et produits pharmaceutiques et ingrédients pharmaceutiques actifs. Voir Mise à jour de 11 juin 2021.
Le rapport fournit un examen détaillé des relations commerciales «complexes et compétitives» entre les États-Unis et la Chine et des efforts visant à garantir que la Chine livre une concurrence loyale. Il souligne que les États-Unis ont pris des mesures importantes pour «réaligner» la relation et relever les défis posés par les pratiques et politiques commerciales de la Chine, notamment le recours au travail forcé, le vol de propriété intellectuelle, le transfert forcé de technologie des entreprises américaines et les pratiques déloyales. subventions aux entreprises chinoises. Le rapport note que les États-Unis ont imposé des droits de douane sur des centaines de milliards de dollars de marchandises chinoises en réponse à ces pratiques, et que l’USTR continue de travailler avec des alliés pour coordonner les réponses aux pratiques commerciales de la Chine. En fin de compte, le rapport indique que “l’USTR poursuivra un processus d’exclusions tarifaires ciblées pour s’assurer que nos intérêts économiques sont servis, et nous garderons ouverte l’option d’autres processus d’exclusions tarifaires si nécessaire”. Dans l’ensemble, le rapport suggère que les États-Unis examineront “tous les outils existants – et en chercheront potentiellement de nouveaux si nécessaire – pour lutter contre les méfaits des pratiques non marchandes dirigées par l’État de la Chine”.
En ce qui concerne la Russie, le rapport ne traite pas des relations commerciales américano-russes, mais note à plusieurs reprises comment l’invasion de l’Ukraine par la Russie a eu un impact négatif sur le commerce international et les chaînes d’approvisionnement. Par exemple, l’USTR indique que l’engagement américain en Eurasie en 2022 a été « largement façonné par l’invasion à grande échelle préméditée et non provoquée de l’Ukraine en février 2022. À la suite des actions de la Russie, les États-Unis, en collaboration avec leurs partenaires et alliés, a imposé des coûts importants et immédiats à la Russie par le biais de sanctions, de contrôles des exportations et d’augmentations tarifaires. En outre, les États-Unis ont cessé de s’engager directement avec la Russie sur les questions de commerce et d’investissement.
Une fiche d’information décrivant les autres faits saillants du rapport annuel est disponible ici.