Au lendemain du point de presse animé par Julie Kozack, directrice de la communication du Fonds monétaire international (FMI), et du rejet de textes budgétaires à l’Assemblée nationale, l’ancien ministre de l’Économie Abdourahmane Sarr exhorte le gouvernement à réexaminer et actualiser le programme conclu le 1er septembre 2026.
Le blocage budgétaire et l’impasse des textes financiers
Le climat politique et financier s’est envenimé à Dakar à la suite du rejet partiel, par l’Assemblée nationale, du projet de loi de finances rectificative (PLFR) 2026 et du projet de loi de finances initiale (PLFI) 2027.
Cette impasse institutionnelle intervient dans un contexte économique lourd, marqué par la découverte d’une dette publique massive suite à un audit des finances publiques commandé par le président de la république du Sénégal, Bassirou Diomaye Faye, dès son arrivée au pouvoir en mars 2024.
L’examen des comptes avait alors révélé un endettement évalué à 132 % du PIB, bien supérieur aux chiffres initialement déclarés par l’administration de l’ancien président Macky Sall.
En novembre 2025, Edward Gemayel, chef de mission du FMI au Sénégal, avait qualifié cette dette cachée d’inédite sur le continent, estimant son montant à près de sept milliards de dollars entre 2019 et 2024. Face à cette charge, les intérêts absorbent environ un cinquième des recettes publiques, tandis que les nouveaux emprunts servent pour l’essentiel à rembourser les créances antérieures.
Sarr demande un réexamen du SLA
Réagissant aux déclarations de Julie Kozack, l’ancien ministre de l’Économie estime que l’institution financière doit pouvoir remettre en question ses propres orientations. Deux facteurs principales justifient selon lui une réévaluation du Staff Level Agreement (SLA) et de l’analyse de soutenabilité de la dette (DSA).
Premièrement, l’exécution budgétaire de 2026 permet d’envisager une consolidation plus ambitieuse que celle retenue dans le SLA avec un déficit de 3 % du PIB dès 2027. Deuxièmement, les capacités de refinancement du Sénégal méritent d’être réévaluées. Les services du FMI ont eux-mêmes reconnu la résilience du marché régional de l’UEMOA dont ils doutaient. Les possibilités de rehaussement de crédit, notamment le mécanisme envisagé entre la BAD, la BOAD et des créanciers privés ouvrent également des perspectives.
Abdourahmane Sarr, ancien ministre de l’Économie
L’ancien membre du gouvernement redoute que le diagnostic d’insoutenabilité posé par l’institution ne ferme des options de financement alternatives. L’objectif visé consiste à concevoir un programme sans « restructuration » de la dette ni recours au cadre commun du G20, en s’appuyant sur les dispositions « ad referendum » du SLA.
S&P juge les réserves bancaires suffisantes
Alors que le traitement de la dette extérieure est engagé, les autorités sénégalaises ont exclu la dette en francs CFA du processus afin de préserver la stabilité bancaire de l’Union monétaire ouest-africaine (UEMOA). S&P Global Ratings indique que les réserves financières des systèmes bancaires de la zone sont suffisamment élevées pour absorber d’éventuels chocs négatifs.
Selon les chiffres fournis par l’agence de notation, la part du Sénégal s’élève à 21 % de l’encours de la dette souveraine au niveau régional, contre seulement près de 6 % des actifs bancaires totaux de cette même zone.
La contagion financière immédiate aux autres États membres est jugée limitée, les rendements des euro-obligations émises par le Bénin et la Côte d’Ivoire étant demeurés stables à la suite des annonces.
La position des créanciers bilatéraux et les perspectives de négociation
En vue de mener les pourparlers à l’international, la Chine et la France sont pressenties pour assurer conjointement la coprésidence du comité de créanciers officiels rattaché au cadre commun du G20. Selon les chiffres rapportés par les analyses sectorielles, Pékin détient environ 43 % de la dette bilatérale du pays, contre 30 % pour Paris.
Après avoir affiché de la fermeté et réclamé le règlement d’arriérés au titre de prêts de l’Agence française de développement (AFD) au début de l’année 2026, la France s’est finalement alignée sur la position du FMI en faveur d’une « restructuration » ciblant les créances en euros et en dollars, dont environ cinq milliards de dollars d’euro-obligations.
Sur le même sujet