Les relations sino-philippines peuvent surmonter le facteur américain

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Le conseiller d’État chinois et ministre des Affaires étrangères Wang Yi (à droite) rencontre le secrétaire philippin aux Affaires étrangères Teodoro Locsin à Manille, Philippines, le 16 janvier 2021 (Xinhua / Rouelle Umali)

Le conseiller d’État chinois et ministre des Affaires étrangères Wang Yi a conclu samedi sa visite officielle aux Philippines.

Cette visite a renforcé la confiance politique mutuelle entre les deux pays. Les Philippines ont été l’un des pays les plus touchés par le COVID-19 en Asie du Sud-Est. Selon un communiqué du département philippin des affaires étrangères, Wang s’est engagé samedi à faire don de 500 000 doses de vaccin aux Philippines. La Chine a donné un coup de main pour aider les Philippines à lutter contre la pandémie malgré les grandes exigences à l’intérieur. Cela démontre vraiment son amitié sincère avec les Philippines.

En ce qui concerne l’avenir des relations bilatérales, un optimisme prudent est une bonne position à prendre. Depuis l’entrée en fonction du président Rodrigo Duterte en 2016, les liens de Manille avec Pékin se sont inversés, consolidés et promus à de nouveaux niveaux. Manille inaugurera un nouveau président en 2022, ce qui pourrait quelque peu affecter ses relations avec Pékin. Cependant, quelle que soit la personne qui prend ses fonctions, la coopération doit être au cœur des relations sino-philippines. Les divergences entre eux peuvent être gérées et résolues par des échanges bilatéraux.

Washington est un facteur qui ne peut être négligé dans les relations de Pékin avec Manille. Les États-Unis ont été le seul allié militaire des Philippines, qui sont profondément influencées par les premiers en termes de politique et de culture. La Chine devrait traiter calmement ce facteur américain dans ses relations avec les Philippines, sans l’exagérer ni le négliger.

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Les politiques de l’administration Biden devraient devenir plus pragmatiques que les crises de colère transactionnelles de Trump. Biden est clairement au courant des affaires internationales et sa politique étrangère ne devrait pas conduire à une situation perdante.

Biden a promis de renforcer le système d’alliance américain. Le secrétaire philippin des Affaires étrangères, Teodoro Locsin, a tweeté lundi, disant: “Il [Biden] “Les liens de Washington avec Manille pourraient dans une certaine mesure s’améliorer après la prise de fonction de Biden. Pourtant, cela ne signifie pas que l’amélioration neutralisera l’amitié de la Chine avec les Philippines. Sous une présidence de Biden, la Chine et les États-Unis sont Avec les questions controversées entre Pékin et Manille, les politiques de Biden seront probablement plus flexibles.

En ce qui concerne la mer de Chine méridionale, Wang a déclaré qu’il s’agissait d’un problème incontournable auquel les deux pays étaient confrontés, mais qu’il ne s’agissait en aucun cas d’une impasse. Locsin a déclaré que cette question n’était qu’un seul caillou dans la vaste avenue des relations bilatérales.

La question de la mer de Chine méridionale n’est qu’une partie des relations sino-philippines. C’est un problème laissé par l’histoire entre la Chine et ses pays voisins, y compris les Philippines. Cela rend ce problème compliqué et sensible.

Les deux pays devraient se méfier de faire face à leurs différences avec la mer de Chine méridionale. Ils devraient travailler soigneusement avec les autres membres de l’ASEAN pour parvenir à un accord sur un code de conduite (COC). Ils peuvent forger un scénario réalisable reconnu par les pays de la région. Ce plan doit respecter le droit international pour gérer et contrôler leurs divergences. En tant que tel, ce sera une approche vitale pour sauvegarder la paix et la sécurité dans les eaux contestées. En outre, l’achèvement du COC permettra aux pays de la région d’étendre leur coopération dans des domaines tels que la pêche et l’exploration pétrolière et gazière. Cependant, les pays de la région ne doivent pas être aveuglément optimistes à l’égard du COC, car il ne peut que gérer et contrôler, et non résoudre toutes les divergences.

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La paix et la stabilité des eaux sont conformes aux intérêts communs de tous les pays de la région, mais Washington a une position différente. Les États-Unis estiment que les prétendues libertés de navigation et de survol sont conformes à leurs intérêts nationaux, et ils se sont engagés à plusieurs reprises dans des opérations pertinentes. Biden devrait continuer à revendiquer de telles libertés pour renforcer la présence américaine dans la mer de Chine méridionale. Alors que les discussions sur le COC entrent dans une phase critique, Washington continuera de faire des vagues dans la région.

Dans ce contexte, la Chine devrait promouvoir les négociations du COC comme prévu. En outre, il devrait être clair que l’achèvement du COC n’affectera aucune liberté de navigation et de survol – tant qu’ils sont maintenus dans les limites du droit international. Les États-Unis ne devraient pas essayer de se mêler des négociations du COC, ni obliger ses alliés et partenaires, tels que le Japon, l’Australie et l’Inde, à mener des exercices militaires dans ces eaux contestées. Aucune de ces petites actions n’aidera à améliorer la situation ou à contribuer à la paix et à la stabilité de la mer de Chine méridionale.

L’auteur est directeur du Centre d’études sur l’Asie du Sud-Est de l’Académie chinoise des sciences sociales de Pékin. [email protected]

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