Le Parti Social-Démocrate a relancé un projet de réorganisation territoriale prévoyant l’examen de seuils démographiques stricts pour les communes et les municipalités urbaines de Roumanie.
Les communes visées par les fusions
La formation politique étudie plusieurs scénarios, dont une variante de fusion obligatoire pour les communes de moins de 3 000 habitants, selon les déclarations faites le 9 novembre 2026 par Dragoș Benea, eurodéputé et coordinateur du groupe de travail interne.
Curs De Guvernare a précisé que cette démarche visează să pregătească l’administration locale pour l’exercice financier européen. Parallèlement, un autre seuil axé sur les localités de moins de 1 500 habitants a été évoqué par le ministère du Développement.
Dragoș Benea a souligné que des comités de réorganisation seraient constitués dans chaque département autour de la préfecture, en collaboration avec le conseil départemental, l’office du cadastre, la direction de la statistique, l’inspectorat scolaire, la police et la direction agricole, afin de concevoir le premier document de réorganisation depuis 1968 pour un vote par engagement de responsabilité du gouvernement au Parlement.
Marius Oprescu, président du conseil départemental d’Olt et membre du bureau permanent national, a indiqué qu’une alternative volontaire reposant sur un accord des communautés locales coexiste dans les discussions.
Selon Sorin Grindeanu, président du PSD, les structures actuelles comptent 429 localités de moins de 1 500 habitants, environ 1 200 sous 2 500 habitants, et le pays compte au total 3 300 unités administratives-territoriales, dont certaines ne peuvent plus financer leurs projets européens ou leurs services.
Le président de la Roumanie, Nicușor Dan, a exprimé son soutien à une telle transformation adaptée aux réalités économiques contemporaines. À l’échelle globale du pays, environ 429 localités recensent au maximum 1 500 habitants, environ 1 200 descendent sous le seuil de 2 500 habitants, et 1 500 à 1 600 se situent sous les 1 600 habitants.
L’eurodéputé Dragoș Benea a également évoqué l’utilisation éventuelle de la configuration actuelle des 15 cours d’appel comme point de départ pour fusionner les départements afin d’atteindre un total de 15, 17, 18 ou 20 structures régionales.
Pour ce qui est des citoyens concernés par ces regroupements territoriaux, le responsable social-démocrate a précisé qu’une période de transition est envisagée pour que les habitants puissent actualiser gratuitement leurs documents d’identité aux frais de l’État.
De surcroît, le plan s’appuie sur six critères non politiques, à savoir la viabilité financière, la capacité administrative, la connectivité, l’accès aux services essentiels, l’infrastructure publique locale et l’autonomie budgétaire, analysés par une matrice de durabilité.
Le statut des villes et des municipalités
Les discussions englobent également le statut des villes.
Manager a rapporté que 146 villes et deux municipalités recensent moins de 10 000 habitants, le seuil légal requis pour ce rang administratif, tandis que Dragoș Benea a mentionné que 55% des agglomérations urbaines ne respectent plus cette limite démographique tout en conservant une bureaucratie budgétivore.
« En ce qui concerne les villes, elles doivent revenir au rang que justifie ce qu’elles offrent. On ne peut pas avoir la taille d’une commune et l’organigramme d’une ville. Il y a 38 villes qui ont moins de 5 000 habitants, et plus de 55 % des villes de Roumanie ont moins de 10 000 habitants, » a déclaré Dragoș Benea.
Les menaces de l’opposition au Parlement
L’éventualité d’une adoption par l’engagement de la responsabilité du gouvernement, avancée par Sorin Grindeanu, a provoqué des résistances parlementaires.
B1TV a indiqué que l’UDMR menace de déposer une motion de censure si le projet est engagé de cette manière.
Csoma Botond, leader des députés de la formation, a qualifié la gestion des seuils de burtologie crasǎ lors d’une intervention télévisée, avertissant qu’aucune modification territoriale ne peut ignorer la volonté des habitants sans passer par un référendum et en soulignant que le parti s’oppose à tout changement arbitraire de la composition ethnique.
De son côté, le sénateur Tanczos Barna a mis en garde contre une législation adoptée en force sans texte clair et sans consultation adéquate des citoyens locaux.
Spotmedia a rapporté les critiques formulées concernant l’attentisme historique du parti vis-à-vis de cette optimisation territoriale, l’expert gouvernemental Victor Giosan signalant que le PSD a longtemps fait preuve de désintérêt pour cette modernisation.
Par ailleurs, Radu Abrudan, président de la filiale de Cluj de l’Association des Communes de Roumanie, a estimé que se baser sur un critère démographique unique est insuffisant pour répondre aux besoins réels des communautés locales.
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