Le nouveau corps anti-greffe de la Chine va renforcer la portée de Xi règle

Le nouveau corps anti-greffe de la Chine va renforcer la portée de Xi
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La Chine est prête à donner le président Xi Jinping une nouvelle arme puissante alors qu’il se prépare à gouverner indéfiniment – une agence anti-corruption dirigée par le Parti communiste pour surveiller non seulement les cadres du parti, mais aussi les médecins, les enseignants, les animateurs et les autres employés de l’Etat.
Cette décision s’inscrit dans le cadre d’une vaste réorganisation gouvernementale visant à renforcer l’autorité du parti dirigé par M. Xi, qui s’est fermement établi comme le dirigeant le plus redoutable de la Chine depuis Mao Zedong .
Dimanche, la législature chinoise a aboli une limite de deux mandats à la présidence, ouvrant la voie à Xi pour régner aussi longtemps qu’il le veut. Cela a consterné les critiques qui craignent un retour à la règle de l’homme unique et la destruction de mesures modestes en place depuis 1982 pour restreindre le pouvoir en Chine.
Le Congrès national du peuple a entamé mardi une troisième et dernière lecture d’un projet de loi sur la supervision qui étendrait l’autorité du nouvel organisme anti-corruption, dirigée par le parti, à un grand nombre de travailleurs du secteur public.
Ryan Mitchell, professeur de droit à l’Université chinoise de Hong Kong, a déclaré que l’élargissement de la portée des pouvoirs de l’agence anti-corruption aux employés du gouvernement avait été «calculé comme un moyen d’intimider la bureaucratie en suivant de plus près la ligne du parti».
La loi fusionnerait l’organisme de surveillance anti-corruption du parti avec celui qui superviserait la fonction publique pour former une nouvelle commission nationale de supervision, définie comme un organe politique indépendant du cabinet, des tribunaux et des procureurs, faisant craindre des abus politiques.
Le corps aura le droit de détenir des suspects jusqu’à six mois sans demander la permission d’un juge. Les autorités doivent informer la famille et l’unité de travail du suspect de leur détention dans les 24 heures, sauf dans les cas où la preuve pourrait être détruite ou l’enquête autrement entravée, selon un texte du projet de loi.
D’autres détails, tels que l’endroit où les suspects seront détenus, qui seront responsables de leur bien-être et quelle forme de représentation légale leur sera accordée, n’ont pas été annoncés.
Selon Michael Mitchell et d’autres experts, notamment Hong Daode, professeur de droit pénal à l’Université chinoise de science politique et de droit de Pékin, l’une des principales failles de la nouvelle commission est qu’elle fonctionnera en dehors des procédures légales habituelles.
“Il ne devrait jamais y avoir deux séries de procédures différentes dans le traitement des affaires pénales”, a déclaré Hong.
Le projet de loi établira des commissions de surveillance à différents niveaux jusqu’aux comtés. Ils auront le pouvoir de contrôler les employés du gouvernement, ainsi que les personnes travaillant dans des entreprises publiques et des instituts de recherche, des écoles, des hôpitaux, des organismes sportifs et ailleurs. Rien qu’à Pékin, un programme pilote mis en place l’année dernière a quadruplé les chiffres sous examen, atteignant près de 1 million.
La commission remplace également la procédure précédente du parti pour enquêter sur les suspects de corruption connus sous le nom de «shuanggui», dont la nature opaque a conduit à de fréquentes allégations de torture, d’aveux forcés et d’autres abus.
“Remplacer” shuanggui “par une détention rigoureusement réglementée aidera à régler un problème juridique qui perdure”, a déclaré Li Jianguo, haut fonctionnaire de l’Assemblée législative, en présentant le projet de loi. “Cela a montré notre détermination et notre confiance à réaliser une gouvernance complète, basée sur le droit.”
Hong a mis en doute cette affirmation, affirmant que la commission serait libre de fonctionner avec peu de contraintes, en particulier dans la détention de suspects et de leur refuser le droit à une représentation légale.
“Maintenant, ils ont brisé toutes les restrictions”, at-il dit.
Mardi également, le Congrès a entamé une révision d’une réorganisation majeure des agences gouvernementales, y compris la création d’un ministère des Anciens Combattants pour superviser le bien-être des millions de soldats chinois à la retraite.
Anciens combattants qui ont servi dans les années 1950-1953 guerre de Corée ont organisé des manifestations de rue sporadiques, y compris à Pékin, exigeant des pensions plus élevées et de meilleures prestations. À l’heure actuelle, les gouvernements locaux sont chargés du bien-être des anciens combattants, ce qui crée d’énormes inégalités dans les services et la rémunération à l’échelle du pays.
Des plans ont également été annoncés pour créer un nouveau régulateur puissant pour superviser les industries de la banque et de l’assurance en proie aux scandales, alors qu’ils tentent de réduire la dette et le risque financier.
Cette décision est conforme aux efforts déployés par le parti au pouvoir pour contrôler directement l’économie dominée par l’État et réduire le risque financier suite à une augmentation de la dette qui a conduit les agences de notation mondiales à réduire la note de crédit de Pékin l’année dernière.
La nouvelle agence, une fusion de différents organes du Cabinet qui supervisent les banques et les assureurs, sera chargée de “prévenir et dissoudre les risques financiers”, a déclaré le plan, soumis à l’Assemblée législative pour approbation. Il n’a pas mentionné le troisième régulateur financier, qui supervise le marché des valeurs mobilières.
Séparément, le plan prévoit également la création d’un organisme national de réglementation du marché, intégrant les pouvoirs anti-monopole, de tarification et d’autres pouvoirs des agences de qualité des produits alimentaires et pharmaceutiques, de l’industrie et des produits.
Le remaniement ministériel proposé et le projet de loi sur la supervision seront presque certainement adoptés au cours de la session législative, qui se terminera la semaine prochaine.

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