Achim Truger, membre du Conseil allemand d’experts en économie, a préconisé ce lundi 25 mai 2026 l’intégration des fonctionnaires dans le système de santé public (GKV). Face à la pression sur les finances publiques, l’économiste remet également en cause la nécessité du statut de fonctionnaire pour les enseignants et les professeurs d’université.
Une réforme structurelle pour renforcer la solidarité
cluster (priority): T-Online
L’idée d’une refonte du système de santé allemand revient au cœur du débat politique. Achim Truger, en sa qualité de membre du Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung, a exprimé une position tranchée dans une interview accordée à la Neue Osnabrücker Zeitung. Selon lui, le maintien des fonctionnaires dans un système privé constitue une anomalie qui fragilise la base financière de l’assurance maladie publique.
« Dass Beamte aus der gesetzlichen Krankenversicherung rausgehalten werden, halte ich für völlig falsch. Durch ihr gutes Gehalt könnten sie die Kassenlage der GKV durchaus stärken. » (Traduction : « Je trouve qu’il est totalement faux de tenir les fonctionnaires à l’écart de l’assurance maladie légale. Grâce à leurs bons salaires, ils pourraient tout à fait renforcer la situation financière de la GKV. ») Achim Truger, économiste et membre du Sachverständigenrat
Cette proposition s’inscrit dans un contexte où, comme le rapporte Die Zeit, la question de la pérennité du statut de fonctionnaire devient un sujet de discorde nationale. Pour Truger, l’exclusion des fonctionnaires de la solidarité commune n’est pas seulement un problème financier, c’est aussi un risque social. Il craint que ce système ne favorise l’émergence d’une société à deux vitesses.
Remise en cause du statut de fonctionnaire dans l’éducation
cluster (priority): Spiegel
Au-delà de l’assurance maladie, c’est le volume même de la fonction publique qui est visé. Spiegel souligne que Truger s’interroge ouvertement sur le bien-fondé du statut de fonctionnaire pour certaines catégories professionnelles. Les enseignants et les professeurs d’université, par exemple, ne devraient plus, selon lui, être systématiquement titularisés en tant que fonctionnaires.
« Das wäre langfristig ein guter Weg, Staatsdiener stärker in die Solidargemeinschaft einzubinden, sonst hat man irgendwann eine Art Klassensystem. » (Traduction : « Ce serait, à long terme, une bonne voie pour intégrer davantage les serviteurs de l’État dans la communauté solidaire, sinon on finit par avoir une sorte de système de classes. ») Achim Truger, économiste et membre du Sachverständigenrat
Ce constat rejoint les critiques formulées par d’autres acteurs institutionnels. RP Online note que le Bund der Steuerzahler (Fédération des contribuables) a récemment plaidé pour une réduction drastique du nombre de fonctionnaires, souhaitant voir ce chiffre descendre sous le seuil du million. Avec environ 1,8 million de fonctionnaires recensés en Allemagne, la pression budgétaire sur les pensions et les avantages sociaux devient un sujet de préoccupation majeur pour les experts économiques.
Le financement des coûts de santé des bénéficiaires du Bürgergeld
cluster (priority): DIE ZEIT
Un autre point de crispation mis en lumière par T-Online concerne la prise en charge des coûts de santé des bénéficiaires du Bürgergeld. Ces coûts, estimés à environ douze milliards d’euros par an, sont financés en grande partie par les cotisants de l’assurance maladie légale, et non intégralement par le budget fédéral.
Pour l’économiste, cette situation est inacceptable. Il dénonce une gestion où l’État fédéral cherche à minimiser sa contribution directe au détriment des assurés sociaux.
« Dass es den Beamten zum Teil so gut geht, hängt auch damit zusammen, dass man das Leben der anderen über die Jahre verschlechtert hat. Da macht sich der Bund einen schlanken Fuß. » (Traduction : « Le fait que les fonctionnaires vivent parfois si bien est aussi lié au fait que l’on a dégradé la vie des autres au fil des années. Là, l’État fédéral se dédouane à bon compte. ») Achim Truger, économiste et membre du Sachverständigenrat
Alors que les appels à une réforme se multiplient, la question de l’équité entre les différents régimes de protection sociale reste entière. Si la proposition de Truger vise à renforcer la « Kassenlage » (la situation des caisses d’assurance maladie), elle se heurte à la résistance d’un modèle traditionnel profondément ancré dans l’administration allemande, dont la transformation promet d’être longue et politiquement sensible.
