Fin de la courbette : l’Europe se dresse face aux exigences de Trump sur le Groenland
DAVOS, Suisse – Le temps des louanges serviles est révolu. La diplomatie de courtoisie et les compromis d’antan sont dépassés. Et personne ne qualifie plus Donald Trump de « père » désormais.
Après des mois d’efforts pour naviguer dans les caprices d’un président américain revigoré, les dirigeants européens ont clairement signifié cette année qu’ils ne céderaient pas aux exigences de Trump, qu’elles soient en contradiction avec le droit international ou qu’elles portent sur la souveraineté territoriale. Le point de rupture semble avoir été sa fixation sur le Groenland, et sa menace de sanctionner les pays qui s’opposeraient à ses ambitions.
« Les lignes rouges ont été franchies cette année lorsque Trump a relancé sa demande que les États-Unis « doivent absolument » gouverner le Groenland, une région semi-autonome qui fait partie de l’allié de l’OTAN, le Danemark », explique Mark Shanahan, professeur associé d’engagement politique à l’Université de Surrey. « Cela a poussé même les diplomates les plus modérés à émettre des avertissements sévères à l’égard de Trump, qu’ils avaient auparavant flatté avec des traitements royaux et des éloges excessifs. »
Le Premier ministre britannique Keir Starmer a affirmé que la Grande-Bretagne ne renoncerait pas à son soutien à la souveraineté du Groenland. Plusieurs autres dirigeants européens ont déclaré que l’Europe ne se laisserait pas faire chanter à propos du Groenland. Le Premier ministre norvégien Jonas Gahr Støre a souligné que « les menaces n’ont pas leur place entre alliés ».
Cette fermeté diplomatique, manifestée lors du Forum économique mondial de Davos la semaine dernière, n’est pas le seul facteur qui exerce une pression sur Trump. Les élections législatives américaines de novembre approchent, dans un contexte de marché boursier en baisse et de taux d’approbation en déclin.
L’évolution spectaculaire des élites européennes, passant de l’apaisement à la confrontation, offre des pistes sur la manière dont certains pays tentent d’apprendre à dire « non » à un président qui déteste l’entendre et qui est connu pour ses représailles.
« Trump est transactionnel. Il a peu d’égard pour la diplomatie et aucun « besoin de droit international », a-t-il déclaré au New York Times ce mois-ci. C’est là que réside le fossé entre les dirigeants européens, habitués à la collaboration, et le président républicain lorsqu’il est revenu au pouvoir en affirmant qu’il voulait que les États-Unis prennent le contrôle du Groenland, de Panama et peut-être même du Canada.
L’ancien président américain a même menacé d’imposer des droits de douane de 10 % sur les marchandises provenant de huit pays européens – le Danemark, la Norvège, la Suède, la France, l’Allemagne, le Royaume-Uni, les Pays-Bas et la Finlande – s’il n’était pas conclu un accord pour « l’achat complet et total du Groenland » par les États-Unis.
Mais la situation a évolué rapidement. Lors d’une conférence de presse à Davos, Trump a fini par faire marche arrière, annulant sa menace d’utiliser la force pour prendre le contrôle du Groenland et annonçant un « cadre » pour un accord qui rendrait inutiles ses menaces tarifaires. Il a affirmé que les États-Unis auraient un « accès total » au Groenland, sans préciser ce que cela impliquerait.
La Première ministre danoise Mette Frederiksen a immédiatement réagi en déclarant que « nous ne pouvons pas négocier sur notre souveraineté ».
Cette réponse sans équivoque témoigne d’un changement de stratégie. Il y a un an, Frederiksen et d’autres dirigeants étaient sur la défensive, se contentant de réagir aux actions de l’administration Trump. Elle s’est même sentie obligée de déclarer en février 2024 que « nous ne sommes pas un mauvais allié », après que le vice-président JD Vance a affirmé que le Danemark « n’était pas un bon allié ».
L’incident du Groenland met en évidence une dynamique plus large dans les relations transatlantiques. Au cours de la première année de son second mandat, Trump a été confronté à une résistance croissante de la part de ses alliés, notamment sur des questions telles que le financement de l’OTAN et les accords commerciaux.
Mark Rutte, le Premier ministre néerlandais, connu comme le « chuchoteur de Trump », avait autrefois comparé le rôle du président dans le désamorçage de la guerre entre l’Iran et Israël à celui d’un « père » intervenant dans une bagarre d’école. Mais même Rutte a dû reconnaître que les vieilles méthodes diplomatiques ne suffisaient plus.
« Dans la première année de son mandat, l’Europe ne savait pas à quoi s’attendre et a essayé de traiter avec lui en utilisant les vieilles règles de la diplomatie, dans l’espoir que, s’ils continuaient à lui parler avec des termes mesurés, il changerait de comportement et rejoindrait le club », a déclaré Shanahan.
Le Groenland n’est pas le seul dossier sur lequel Trump a rencontré une opposition ferme. Jerome Powell, le président de la Réserve fédérale américaine, a également résisté à ses pressions pour abaisser les taux d’intérêt.
L’affaire du Groenland a également mis en évidence la nécessité pour l’Europe de renforcer sa propre puissance et son autonomie stratégique. Mark Carney, l’ancien gouverneur de la Banque d’Angleterre, a appelé les pays européens à rejeter la « coercition » et « l’exploitation » des grandes puissances et à accepter que la rupture de l’alliance était plus probable qu’une simple transition.
« Il est trop bon pour eux tous de ne pas le faire », a déclaré Duncan Snidal, professeur émérite de relations internationales à l’Université d’Oxford et à l’Université de Chicago.
L’évolution de la position européenne face à Trump est un signal fort. Elle montre que les dirigeants européens sont prêts à défendre leurs intérêts et leurs valeurs, même face à la pression américaine. Elle souligne également la nécessité pour l’Europe de développer une politique étrangère plus cohérente et plus affirmée.
Associated Press a contribué à cet article.