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«Nous pouvons avancer maintenant»: les négociations sur le climat de l'ONU franchissent une étape importante | Environnement

Ils n’ont ni le drame, ni l’excitation, ni la percée éventuelle qui ont marqué l’accord de Paris de 2015, mais les négociations de l’ONU sur le climat de cette année ont permis de réaliser des avancées importantes dans la mise en pratique de cet accord historique.

Après des discussions de dernière minute sur le libellé, les délégués polonais se sont finalement mis d'accord tard dans la nuit de samedi à un texte contenant l'essentiel du «règlement» nécessaire pour guider les pays dans la mise en œuvre des objectifs de Paris.

Celles-ci comprennent des questions techniques complexes, telles que la manière dont les pays devraient mesurer et déclarer leurs émissions de gaz à effet de serre et rendre compte des progrès accomplis dans la réalisation de leurs engagements en matière de réduction des émissions de carbone, avec un accord visant à définir de nouveaux objectifs pour l'assistance financière aux pays pauvres. La résolution de ces problèmes devrait permettre aux pays d’atteindre leurs objectifs.

"C'est un bon accord", a déclaré le commissaire européen Miguel Cañete au Guardian. "Nous avons plus à faire, mais nous pouvons avancer maintenant."

Nicholas Stern, auteur de la critique fondamentale de l'économie du changement climatique, a déclaré: «Ce fut un autre sommet de négociations difficiles, mais il a finalement réussi à s'acquitter de sa tâche essentielle cruciale consistant à adopter le soi-disant règlement de l'accord de Paris.

Un problème important qui n'a pas pu être résolu concerne les marchés du carbone et la manière dont les pays peuvent obtenir des crédits pour leurs efforts en vue de réduire les émissions et leurs puits de carbone, tels que les forêts, qui absorbent le dioxyde de carbone. Après que le Brésil, qui espérait bénéficier de son immense couvert de forêt tropicale, insistait sur le libellé qui, selon les critiques, autoriserait le double comptage des crédits et compromettrait l'intégrité du système, cette question a été reportée à l'année prochaine.

Bien que la conférence ait globalement réussi dans le cadre de son mandat technique étroit, toutefois, les questions clés relatives à la lutte contre le changement climatique ont été ignorées ou repoussées. Le plus important est l’insuffisance des objectifs nationaux actuels des pays en matière de réduction des gaz à effet de serre. Avec les objectifs actuels, le monde est susceptible de faire face à un réchauffement au moins égal à 3 ° C, ce qui, selon les scientifiques, entraînerait un désastre.

Paul Bledsoe, ancien conseiller en matière de climat auprès du président Bill Clinton, a déclaré: «La mise en place d'un solide régime de comptabilité des émissions est une étape essentielle pour maîtriser les émissions mondiales et une réalisation majeure. Mais les plus grandes avancées en matière de réduction des émissions doivent être réalisées au niveau des chefs d’État au cours des prochaines années, et non d’ici quelques jours par les négociateurs ministériels. ”

La conférence a également omis de prendre en compte les avertissements du Groupe d'experts intergouvernemental mondial sur le climat, le Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat, a présenté il y a deux mois à peine un tableau sombre des dommages qui seraient causés si la température mondiale atteignait dépassé 1,5 ° C au-dessus des niveaux préindustriels.

Le panel a déclaré que le résultat serait des vagues de chaleur, des sécheresses, des inondations, la disparition progressive des récifs coralliens et le déclin de la productivité agricole dans de vastes régions du monde. L'accord de Paris oblige les pays à éviter une hausse de température de 2 ° C, avec pour objectif de limiter le réchauffement à 1,5 ° C maximum. Le temps presse: les conclusions du GIEC impliquent qu'il reste environ une décennie pour placer le monde sur une nouvelle voie.

Selon l'Organisation météorologique mondiale, cette année a été la quatrième plus chaude jamais enregistrée. Des phénomènes météorologiques extrêmes, tels que la canicule britannique, les incendies de forêt en Europe et aux États-Unis, les inondations en Inde et les tempêtes en Asie du Sud-Est, ont touché tous les continents.

Jennifer Morgan, directrice exécutive de Greenpeace, a déclaré: «Une année de catastrophes climatiques et une alerte alarmante émise par les plus grands scientifiques du monde auraient dû mener à beaucoup plus. Au lieu de cela, les gouvernements ont à nouveau laissé tomber la population, ignorant la science et le sort des vulnérables. Adopter un ensemble de règles pour l’action climatique ne suffit pas; sans action immédiate, même les règles les plus strictes ne nous mèneront nulle part. ”

La conférence de deux semaines, connue sous le nom de COP24, qui a eu lieu au cœur de la Pologne, a commencé lorsque Sir David Attenborough a averti de l’effondrement de la civilisation si l’on laissait les changements climatiques se faire sentir. «Actuellement, nous sommes confrontés à une catastrophe d'origine humaine à l'échelle mondiale, notre plus grande menace depuis des milliers d'années: le changement climatique», a déclaré le télédiffuseur vétéran et naturaliste à ses délégués. "Si nous ne prenons aucune mesure, l'effondrement de nos civilisations et l'extinction d'une grande partie du monde naturel sont à l'horizon".

Le secrétaire général des Nations Unies, António Guterres, a également intensifié son discours en prévenant qu'il serait «immoral et suicidaire» de ne pas prendre des mesures énergiques.

Greta Thunberg, une écolière suédoise âgée de 15 ans, dont la grève pour attirer l’attention du monde sur la question a attiré l’attention du monde entier, a été cinglante dans son discours à la conférence: «Vous n’êtes pas assez mûr pour le dire ainsi. Même ce fardeau que vous laissez à vos enfants. "

Il y avait des signes encourageants de géopolitique changeante lors des discussions. La Chine et l'UE ont été en mesure de régler leurs différends sur la manière de comptabiliser et de vérifier les émissions de gaz à effet de serre. L'UE et quelques autres pays riches se sont associés à de nombreux pays en développement en promettant de se concentrer sur la limite de 1,5 C pour la fixation de leurs émissions futures. Cibles de coupe.

Cependant, alors que la conférence se terminait par une démonstration d'unité, le ministre polonais en charge sautant du podium devant le public et se réjouissant de la fermeture finale 30 heures après la date limite, les discussions ont également révélé de nouvelles lignes de fracture.

Le Brésil, dirigé par son nouveau président, Jair Bolsonaro, hostile à l'accord de Paris et sceptique vis-à-vis de la climatologie, a maintenu l'accord pendant près d'une journée en insistant sur un changement des règles sur les crédits de carbone qui, selon les critiques, minerait le système. Cette décision a été reportée à l’année prochaine, mais la position du Brésil sous Bolsonaro – il a également retiré la proposition brésilienne d’accueillir la conférence de l’année prochaine – inquiète de nombreux autres pays. Le Brésil agissait auparavant comme un puissant intermédiaire entre les pays développés et les pays en développement et, sans ce rôle, les pourparlers à venir pourraient être plus acrimonieux.

Les États-Unis ont également montré comment la présidence de Donald Trump est en train de changer de rôle, alors qu’elle s’associe à la Russie, à l’Arabie saoudite et au Koweït pour empêcher la conférence d’appuyer pleinement les conclusions du GIEC. Les années précédentes, alors que l'Arabie saoudite avait joué un rôle d'obstacle et de retardement derrière des portes closes, elle était rarement disposée à prendre position publiquement contre un accord et la Russie est restée largement silencieuse depuis l'adoption du protocole de Kyoto en 2004. Australie , qui a joué un rôle changeant dans les négociations sous les gouvernements successifs, s'est également associé à des partisans américains pour une célébration du charbon.

L’hostilité de Trump à l’égard de la science du climat incite d’autres pays à jouer un rôle plus agressif dans la lutte contre le progrès. David Waskow, du World Resources Institute, a déclaré au Guardian:[The US’s new stance] donne à ces pays plus d'espace pour ce qu'ils veulent faire. "

Malgré les progrès réalisés lors des pourparlers de cette année, certains pensent que le processus de l’ONU sera toujours trop lent pour être à la mesure de l’ampleur et de l’urgence des problèmes et que de nouvelles façons de prendre des mesures doivent être trouvées.

Durwood Zaelke, président de l’Institut pour la gouvernance et le développement durable, a déclaré: «Dans l’urgence climatique dans laquelle nous nous trouvons, le lent succès n’est pas un succès. [The rulebook] est des décennies trop tard. Il devrait être clair que le processus de consensus des Nations Unies ne pourra jamais produire l'accord musculaire dont nous avons besoin pour faire face à l'urgence. "

Il préconise des accords sectoriels pour les industries lourdes telles que l'acier, l'aluminium et le ciment, qui obligeraient les entreprises de ces industries à réduire leurs émissions, supprimant ainsi tout désavantage concurrentiel pour les entreprises qui sont les premières à réduire le carbone.

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