350 000 travailleurs sous régime CAS exclus du versement de la prime de 300 soles
Le Ministère de l’Économie et des Finances (MEF) a officialisé, via le Décret Suprême N° 128-2026-EF, le versement d’une prime de 300 soles à l’occasion des Fêtes Patriotiques 2026. Cette mesure concerne 1,6 million de travailleurs du secteur public et de pensionnés de l’État. Toutefois, près de 350 000 travailleurs du régime CAS (Contrat Administratif de Service) ont été exclus de ce bénéfice, se retrouvant dans une situation d’incertitude financière majeure.
L’exclusion des travailleurs CAS : un changement de régime sans financement
L’exclusion des employés sous régime CAS du versement de 300 soles s’explique par la promulgation de la Loi N° 32563 en mars dernier. Cette loi a formellement remplacé le droit à l’aguinaldo par le droit à percevoir des gratifications, un avantage économiquement plus avantageux, équivalent à 100 % du salaire. Cependant, selon les experts, cette transition pose un problème structurel : l’État a reconnu le droit sans garantir les ressources budgétaires nécessaires pour le rendre effectif. Le coût total pour financer ces gratifications pour l’ensemble des travailleurs CAS est estimé à 3 500 millions de soles par an.
Le dilemme budgétaire et le risque de blocage
Les entités publiques se trouvent actuellement dans une impasse juridique et financière. La Loi de Budget 2026 interdit formellement d’utiliser des fonds destinés à l’investissement public pour couvrir des dépenses courantes comme les salaires. De nombreuses unités exécutrices, ayant constaté l’absence de fonds dédiés, ont sollicité l’autorisation du MEF pour effectuer des modifications budgétaires internes, mais le ministère maintient ces demandes en évaluation sans donner d’avis favorable. Le professeur de droit du travail Willman Meléndez souligne que les fonctionnaires responsables des ressources humaines se trouvent face à un dilemme critique : * S’ils procèdent au paiement : Ils risquent de violer la Loi de Budget et les normes de discipline fiscale, s’exposant à des sanctions administratives, civiles et pénales. * S’ils ne paient pas : Ils contreviennent à la Loi N° 32563, ce qui ouvre la porte à des contentieux judiciaires.
Perspectives juridiques et contentieux à venir
Faute de solution administrative rapide, la voie judiciaire semble devenir l’issue la plus probable pour les travailleurs concernés. Selon Willman Meléndez, bien que le manque de budget ne supprime pas le droit reconnu par la loi, un juge devra nécessairement évaluer le principe constitutionnel d’équilibre fiscal avant d’ordonner un paiement. Une sentence judiciaire pourrait ainsi reconnaître la dette de l’État envers les travailleurs, sans pour autant garantir un décaissement immédiat.
Récapitulatif des bénéficiaires du décret 128-2026-EF
Le versement de 300 soles, prévu pour le mois de juillet 2026, est strictement réservé aux régimes suivants : | Catégorie | Détails | | :— | :— | | Régimes publics | Décret législatif 276, Loi 29944, Loi 30512 | | Enseignement | Docents universitaires (Loi 30220) | | Santé | Personnel visé par le Décret législatif 1153 | | Ouvriers | Permanents et éventuels du secteur public | | Forces de l’ordre | Membres des Forces Armées et de la Police Nationale | | Pensionnés | Bénéficiaires des régimes 15117, 19846, 20530, et autres | Pour percevoir ce montant, les bénéficiaires devaient être en activité au 30 juin 2026 et justifier d’une ancienneté d’au moins trois mois. Les travailleurs du secteur public soumis au régime privé, quant à eux, continuent de relever de la Loi N° 27735 concernant leurs gratifications. À ce jour, aucune date de paiement n’a été confirmée pour les travailleurs CAS, dont l’avenir financier reste suspendu aux débats de la Commission Permanente du Congrès.
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