Brésil : Lula réforme la fiscalité des investissements, tensions au Congrès
Brasilia – Le gouvernement de Luiz Inácio Lula da Silva a promulgué ce mercredi une mesure provisoire (MP) qui bouleverse le paysage fiscal des investissements financiers au Brésil, tout en augmentant les impôts sur certains types d’entreprises. Cette réforme, présentée comme une correction de distorsions du marché, suscite une vive opposition au Congrès et soulève des questions sur son impact sur l’économie brésilienne. Actualité urgente, cette décision pourrait redéfinir les stratégies d’investissement et influencer la croissance économique du pays.
Nouvelle fiscalité des investissements : ce qui change
La mesure vise à mettre fin aux exonérations d’impôt sur le revenu (IR) pour les titres encouragés, tels que les LCA (Letras de Crédito Agrícola) et LCI (Letras de Crédito Imobiliário), qui seront désormais imposés à hauteur de 5% à partir de l’année prochaine. Le gouvernement justifie cette décision par le fait que ces exonérations déforment le marché, entraînant une hausse des taux d’intérêt sur d’autres placements pour compenser l’avantage fiscal. Parallèlement, un taux uniforme de 17,5% sera appliqué à la plupart des autres investissements sur le marché financier, y compris les crypto-monnaies, remplaçant le système régressif actuel (22,5% à 15%).
Augmentation des impôts sur les entreprises et les revenus
La réforme ne se limite pas aux investissements. L’impôt sur la répartition des intérêts sur les capitaux propres (JCP) augmentera de 15% à 20%, tandis que la contribution du revenu net (CSLL) des Fintechs passera de 9% à 15%. Les paris sportifs seront également plus taxés, avec un taux passant de 12% à 18%. Le gouvernement prévoit de collecter 10 milliards de dollars cette année et 20 milliards de dollars avec ces changements.
Controverses et réactions politiques
L’annonce de cette mesure a immédiatement provoqué des réactions vives au Congrès. Le ministre des Finances, Fernando Haddad, a reconnu que les mesures pourraient être perçues comme “effrayantes”, mais a insisté sur leur nécessité pour “corriger les distorsions” du marché. Cependant, l’opposition, menée par União Brasil et le PP, a déjà annoncé qu’elle rejetterait le paquet fiscal si des réductions de dépenses ne sont pas envisagées. Une séance parlementaire a été interrompue par des échanges houleux entre Haddad et des députés de l’opposition, illustrant la tension politique autour de cette réforme. Le député Hugo Motta (Republicans-PB) a exprimé son scepticisme quant à l’approbation des mesures.
IOF : un revirement partiel
Après un ultimatum du Congrès qui menaçait d’annuler un décret précédent augmentant l’IOF (Impôt sur les Opérations Financières), le gouvernement a opté pour un recul partiel. Les modifications apportées visent à réduire l’impact de l’IOF sur certains secteurs, notamment les opérations de crédit pour les entreprises et les investissements directs étrangers. Cependant, le voyage international restera plus cher, malgré ce revirement.
Un cadre temporaire avec des implications à long terme
La mesure provisoire est en vigueur pendant 120 jours, mais les changements concernant l’IR ne s’appliqueront qu’à partir de 2026, en raison du principe de l’annualité. L’augmentation de la CSLL dépendra d’une évaluation ultérieure. Si le Congrès ne parvient pas à approuver la mesure dans les 120 jours, elle perdra son efficacité. Au-delà de l’urgence immédiate, cette réforme fiscale soulève des questions fondamentales sur la direction de la politique économique du gouvernement Lula et son impact sur l’attractivité du Brésil pour les investisseurs étrangers. Comprendre les implications de ces changements est crucial pour les investisseurs, les entreprises et les citoyens brésiliens.
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