La Chine a officiellement廢止 (abrogé) plus de 7 400 normes locales d’ici la fin du mois de juin, à la suite d’une réforme de la gestion administrative menée dans 31 provinces, a annoncé l’Administration d’État de régulation du marché.
Administration d’État de régulation du marché
Dans le cadre d’un vaste effort pour éliminer les barrières réglementaires et dynamiser l’économie, les autorités nationales ont passé au crible l’ensemble des réglementations régionales. D’après les informations communiquées lors d’une conférence de presse thématique sur les actions visant à lever les obstacles entravant le marché unifié et la concurrence loyale, ce nettoyage d’envergure a conduit à la suppression de plus de 7 400 normes locales à la date de fin juin, selon les précisions relayées par cette publication d’actualité.
Cette initiative s’inscrit dans le cadre de l’action menée par l’Administration d’État de régulation du marché de mai à décembre, visant à instaurer un environnement de marché plus équitable et plus dynamique. Selon Zhao Chunlei, sous-directeur du département de coordination de la concurrence de l’Administration d’État de régulation du marché, l’action ciblée se concentre sur l’élimination de quatre types de problèmes : l’entrave à l’accès équitable, la restriction de la circulation des marchandises et des facteurs, les différences de traitement entre entités nationales et étrangères lors des certifications et des qualifications, ainsi que les barrières en matière d’évaluation du crédit et d’appels d’offres.
L’opération de nettoyage et la suppression des obstacles régionaux ont également été marquées par des actions concrètes menées par l’ensemble des 31 provinces, régions autonomes et municipalités pour faire progresser la réduction des coûts et l’amélioration de la qualité et de l’efficacité de la logistique de transport. Zhao Chunlei a souligné que les autorités ont approuvé et publié plusieurs normes nationales, parmi lesquelles figurent les spécifications pour les processus opérationnels de documents de transport multimodal, tout en favorisant la transformation ordonnée des normes industrielles en normes nationales pour accélérer la construction d’un système de normalisation coordonné et unifié.
Concernant le système de certification et de régulation, l’administration a mené une action pour préserver les seuils de sécurité de la certification obligatoire des produits, en formulant et publiant des règles de mise en œuvre pour la certification CCC de 16 types de produits tels que les ceintures de sécurité automobiles et les outils électriques, tout en ajustant le mode de certification CCC d’une simple déclaration à une certification par un tiers. Des initiatives régionales de soutien ont aussi été enclenchées, telles que l’approbation d’un projet pilote de reconnaissance mutuelle pour les certificats de vérification obligatoire des compteurs d’eau et de gaz domestiques dans la région du Yangtze, permettant d’atteindre une vérification unique pour une circulation régionale.
Renforcement de la surveillance et sanctions contre les interventions administratives
Règlement de gestion des listes de personnes morales et d’entreprises faisant l’objet de manquements graves à la loi en matière de supervision du marché
Le volet répressif de la campagne a permis de corriger de nombreuses interventions abusives sur le marché. Au cours du premier semestre, les services locaux de régulation ont identifié et exigé l’abrogation ou la modification de plus de 3 500 documents réglementaires jugés anticoncurrentiels à travers des contrôles aléatoires d’examen de la concurrence loyale, tout en procédant à des entretiens (rappels à l’ordre) auprès de départements gouvernementaux concernés à 51 reprises, d’après le bilan publié par cette plateforme d’information.
Les autorités ont également enquêté sur 45 affaires d’abus de pouvoir administratif visant à exclure ou restreindre la concurrence, dont 37 ont déjà été bouclées. Dans le cadre de l’action ciblée, deux séries de cas typiques ont été publiées de manière centralisée pour maintenir la pression de l’application de la loi, concernant notamment des problématiques d’évaluation du crédit lors des appels d’offres et d’obstacles à l’accès équitable. L’ordre concurrentiel dans les domaines clés s’est continuellement amélioré grâce à des opérations spéciales d’application de la loi antitrust, visant de près des secteurs prioritaires tels que l’économie des plateformes, la pharmacie et les services publics, avec le règlement de 13 affaires d’accords de monopole et d’abus de position dominante, comme le détaille le rapport d’actualité.
En complément, des opérations spéciales contre la concurrence déloyale ont été menées pour réprimer sévèrement les comportements illégaux tels que la publicité mensongère, les pratiques de sabotage mutuel en ligne et le dénigrement commercial, permettant de clore un certain nombre de dossiers exemplaires afin de produire un effet dissuasif puissant. L’efficacité de la surveillance intelligente a également été renforcée par la construction d’un système unifié de surveillance des transactions en ligne, le déploiement de contrôles croisés sur les activités de marketing en direct ayant permis de traiter plus de 4 000 indices d’infractions, ainsi que la mise en place d’un système de vérification par code pour les batteries externes (power banks) vendues en ligne, un projet pilote ayant permis aux plateformes d’inspecter un grand nombre de modèles et d’intercepter 5 235 produits non conformes.
Cadre réglementaire et mesures d’harmonisation territoriale
Dispositions sur le pouvoir discrétionnaire en matière de sanctions administratives pour la supervision du marché
Pour consolider la transparence économique sur le long terme, l’administration a révisé et publié le « Règlement de gestion des listes de personnes morales et d’entreprises faisant l’objet de manquements graves à la loi en matière de supervision du marché » afin de renforcer la surveillance du crédit, d’élargir la supervision sociale et de promouvoir l’autodiscipline honnête. Le système d’accréditation a également été amélioré avec la publication d’un avis sur la gestion centralisée et normalisée de l’accréditation des organismes d’inspection et de test, éliminant les divergences régionales et unifiant l’accréditation au niveau national.
Un projet de réglementation sur l’exercice du pouvoir discrétionnaire en matière de sanctions administratives a également été formalisé, intitulé « Dispositions sur le pouvoir discrétionnaire en matière de sanctions administratives pour la supervision du marché (Projet soumis à consultation publique) », visant à harmoniser davantage les échelles d’application de la loi administrative et à renforcer la justice et la prévisibilité de cette discrétion, dont le texte a déjà été soumis à l’avis public, suivant les éléments communiqués par cette analyse financière.
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