Le Conseil de sécurité des Nations unies se réunit ce mercredi 8 juillet 2026 à New York pour son débat ouvert annuel sur les violences sexuelles liées aux conflits. Sous la présidence de la République démocratique du Congo (RDC), la session vise à renforcer l’application du droit international pour protéger les survivants et punir les auteurs.
L’ambition de la RDC : « Honorer la promesse du droit international »
La République démocratique du Congo, assurant la présidence du Conseil en juillet, a orienté les discussions autour d’un axe central. La Première ministre Judith Suminwa Tuluka préside cette rencontre dont l’intitulé officiel est “Honouring the promise of international law to survivors of conflict-related sexual violence” (Honorer la promesse du droit international envers les survivants des violences sexuelles liées aux conflits), selon Security Council Report.
L’objectif affiché est de passer des déclarations d’intention à des mesures concrètes. Le Conseil examine les stratégies mises en œuvre par les États membres et les organisations régionales pour prévenir ces crimes et répondre aux besoins des victimes.
L’un des points de tension majeurs concerne la participation réelle des victimes. Le document de cadrage de la RDC souligne la nécessité d’identifier des
“strategies to ensure that survivors are full partners in developing solutions, as well as measures to promote their leadership, effective participation and influence in policymaking and decision-making processes”
(stratégies pour garantir que les survivantes soient des partenaires à part entière dans l’élaboration de solutions, ainsi que des mesures pour promouvoir leur leadership, leur participation effective et leur influence dans les processus de définition des politiques et de prise de décision)
— Note de cadrage de la RDC, via Security Council Report
La lutte contre l’impunité et le rôle des sanctions
Le constat est sévère : le respect des normes internationales par les parties aux conflits reste faible. Pour contrer cette tendance, la RDC propose une approche plus agressive via les comités de sanctions du Conseil de sécurité. L’idée est d’intégrer systématiquement les auteurs persistants de violences sexuelles, déjà listés dans le rapport annuel du Secrétaire général, pour forcer la reddition de comptes.
Le Panama, s’exprimant au nom des signataires de l’initiative sur les engagements partagés Femmes, Paix et Sécurité (WPS) — incluant la France, le Royaume-Uni, la Colombie, le Danemark, la Grèce, la Lettonie et le Liberia — devrait porter des demandes fermes. Selon Security Council Report, cette déclaration pourrait exiger la cessation immédiate de toutes les violences sexuelles et condamner les violations du droit international humanitaire (DIH) et du droit international des droits de l’homme (DIDH).
L’exclusion persistante des femmes dans la diplomatie de paix
Si le débat de ce mercredi se focalise sur les violences, il s’inscrit dans un cadre plus large : la résolution sur les femmes, la paix et la sécurité, vieille de 25 ans. Les chiffres révélés par UN News montrent un fossé persistant entre les ambitions onusiennes et la réalité du terrain.
En 2024, la représentation féminine dans les processus de paix est restée marginale :
| Indicateur (Données 2024) | Statistique |
|---|---|
| Moyenne mondiale de femmes négociatrices | 7 % |
| Pistes de négociation sans aucune femme | Près de 9 sur 10 |
Ce déficit de leadership féminin fragilise l’efficacité des accords de paix et limite l’adoption d’approches centrées sur les survivantes, un point précisément soulevé dans la note de cadrage de la RDC concernant l’accès à la justice.
Les risques liés au retrait des opérations de paix de l’ONU
Une préoccupation majeure émerge concernant la durabilité des efforts de protection. Le Conseil de sécurité examine comment combler les vides sécuritaires laissés par le retrait progressif des opérations de maintien de la paix de l’ONU.
La réduction des capacités de l’ONU dans les zones de conflit pourrait affaiblir le soutien aux acteurs locaux et internationaux chargés d’atténuer les risques de violences sexuelles. Pour répondre à ce défi, le débat pose une question financière directe : comment réallouer les ressources, notamment en réduisant les dépenses militaires, pour financer la prévention et le soutien aux survivants ?
Enfin, un angle économique est introduit. Le Conseil explore la possibilité de s’attaquer à l’exploitation et au trafic illégaux de ressources naturelles comme levier pour mettre fin aux violences sexuelles et financer les réparations pour les victimes.
La représentante spéciale du Secrétaire général sur les violences sexuelles dans les conflits, Pramila Patten, doit s’appuyer sur le dernier rapport annuel pour orienter les discussions et transformer ces analyses en mécanismes de responsabilité contraignants.
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