Programme ADAPT (Afrique)

Pourquoi ADAPT pourrait révolutionner le commerce africain

ADAPT ne se contente pas de moderniser les infrastructures numériques : il vise à créer un écosystème interopérable où les documents commerciaux électroniques, les identités numériques des entreprises et les systèmes de paiement transfrontaliers deviennent compatibles entre pays membres. Selon Mondaq, qui détaille le programme, cette initiative cible les “frictions persistantes” du commerce intra-africain – notamment les doubles contrôles douaniers, les délais de validation disparates et l’absence de reconnaissance mutuelle des documents électroniques.

Concrètement, un expéditeur kényan pourrait voir ses documents de douane pré-validés automatiquement lors de leur passage en Nigeria, grâce à des protocoles de données standardisés. Le choix des trois pays pilotes – Kenya (leader en innovations numériques), Nigeria (moteur économique de l’Afrique de l’Ouest) et Maroc (plateforme logistique stratégique) – reflète une volonté de couvrir les trois principales régions économiques du continent. “ADAPT n’est pas conçu pour remplacer les systèmes nationaux existants, mais pour les connecter via des standards communs”, explique un responsable du secrétariat de l’AfCFTA cité par Mondaq. Cette approche évite les conflits de souveraineté tout en créant une couche technique partagée.

“Peace and stability in the Great Lakes Region will increasingly depend on our ability to unlock economic opportunities, strengthen regional integration, and ensure that borderland communities benefit from growth and development.”

— Dr. Zeynu Ummer, Directeur du Hub de Résilience de l’UNDP pour l’Afrique, lors du dialogue de Lusaka en juin 2026

Les tensions migratoires et commerciales : un équilibre fragile

Alors que l’AfCFTA avance sur le plan numérique, la question des mouvements de population et des tensions commerciales reste un défi majeur pour la région. Le Kenya, pays pilote d’ADAPT, vient de publier une position claire sur ce sujet : selon le secrétaire d’État au Commerce et à l’Industrie, Lee Kinyanjui, interviewé par le Mail & Guardian, la migration intra-africaine est “une conséquence inévitable des déséquilibres économiques entre pays”. “Dès qu’il y a des opportunités dans un pays et pas dans l’autre, et sans restrictions, on observe nécessairement des mouvements de population”, a-t-il déclaré, soulignant que ces dynamiques s’accompagnent à la fois de récits véridiques et de stéréotypes infondés.

Cette prise de position contraste avec les mesures récentes du gouvernement sud-africain, qui a annoncé en mai 2026 des contrôles renforcés sur l’immigration illégale, sous la pression d’une opinion publique divisée. Le président Cyril Ramaphosa a reconnu que “les préoccupations [des Sud-Africains] sont réelles et méritent d’être entendues”, tout en condamnant fermement le xénophobie et l’intolérance. “Il n’y a pas de place pour le racisme, le sexisme ou l’Afrophobie”, a-t-il martelé lors d’une allocution nationale, tout en annonçant des sanctions accrues contre les employeurs utilisant une main-d’œuvre non déclarée.

“Il est impossible de dire que tous les Zimbabwéens sont mauvais, ou que tous les Ougandais pensent de la même manière. Il faut juger chaque individu sur ses droits.”

— Lee Kinyanjui, Secrétaire d’État au Commerce et à l’Industrie du Kenya

Pour Kinyanjui, la solution passe par des règles claires et prévisibles : “La transparence sur les secteurs réservés aux locaux et les conditions d’exercice pour les migrants permettrait de désamorcer une partie des tensions”, a-t-il expliqué. Une approche qui rejoint les recommandations du programme REST-GLR (Resilient Trade and Socio-Economic Integration), lancé par le PNUD dans la région des Grands Lacs. Lors d’un dialogue tenu à Lusaka début juin 2026, les participants ont insisté sur la nécessité de transformer les zones frontalières – souvent perçues comme des périphéries – en moteurs de prospérité économique. “REST-GLR vise à créer des opportunités inclusives pour les femmes commerçantes, les jeunes entrepreneurs et les populations déplacées”, précise Dr. Ummer dans un communiqué du PNUD.

L’Afrique de l’Est en première ligne : l’exemple de l’EABC

Si ADAPT représente une avancée technique majeure, les initiatives régionales pour réduire les barrières commerciales existent déjà. En Afrique de l’Est, le Conseil des Affaires de l’EAC (East African Business Council, EABC) et le consulat kényan à Arusha ont signé un accord le 10 juin 2026 pour accélérer l’intégration économique au sein de la Communauté d’Afrique de l’Est (EAC). Selon The Citizen, cette collaboration vise à concrétiser l’objectif des chefs d’État de l’EAC : porter le commerce intra-régional de 12,3 % à 40 % d’ici 2030.

Le consulat kényan, représenté par Mohamed Ruwange, a salué le rôle de l’EABC dans la lutte contre les barrières non tarifaires (NTB), ces obstacles administratifs qui alourdissent les coûts du commerce. Ahmed Farah, directeur général de l’EABC, a annoncé le lancement imminent d’une plateforme numérique pour suivre ces NTB en temps réel, ainsi que la préparation d’un forum des chefs d’entreprise d’Afrique de l’Est prévu en septembre 2026 au Kenya. “Notre approche reste centrée sur les citoyens et les besoins du marché”, a-t-il souligné, rappelant que 70 % des échanges commerciaux en Afrique restent intra-régionaux.

Quels défis restent à surmonter ?

Malgré ces avancées, plusieurs obstacles persistent. D’abord, la question de la confiance entre États : comment garantir que les données partagées via ADAPT ne seront pas détournées à des fins de surveillance ou de contrôle politique ? Ensuite, le risque de fragmentation : si certains pays adoptent des systèmes parallèles plutôt que de s’aligner sur les standards ADAPT, l’interopérabilité sera compromise. Enfin, la dimension sociale – comme le souligne le dialogue de Lusaka – ne doit pas être négligée. “Les récits de xénophobie et de concurrence déloyale sont souvent amplifiés par des inégalités économiques réelles”, note un rapport cité par Standard Media. Sans inclusion des populations frontalières, les gains commerciaux risquent d’être perçus comme exclusifs.

“REST-GLR seeks to transform borderlands from perceived peripheries into engines of prosperity, resilience, and cooperation.”

— PNUD, Programme REST-GLR

Et après ? Le calendrier des prochaines étapes

D’ici juin 2026, ADAPT devrait être déployé dans les trois pays pilotes, avec des résultats attendus dès le second semestre sur la réduction des délais douaniers. Le PNUD prévoit quant à lui de finaliser d’ici fin 2026 un diagnostic complet du corridor Lobito-Grands Lacs (Angola, RDC, Zambie), qui pourrait inspirer d’autres initiatives similaires. Pour l’Afrique de l’Est, le forum EABC de septembre sera l’occasion de présenter les premières données sur l’impact des NTB réduites. Enfin, les discussions sur la migration et l’intégration économique, lancées lors du dialogue de Lusaka, devraient se poursuivre lors du prochain sommet de l’Union africaine, prévu en novembre 2026 à Addis-Abeba.

Ce qui est certain, c’est que l’Afrique ne regarde plus ses frontières comme des lignes de fracture, mais comme des axes de développement. Reste à savoir si les États parviendront à concilier les impératifs économiques – incarnés par ADAPT – et les réalités sociales, où les mouvements de population et les tensions identitaires continuent de défier les élites politiques. Comme le résume un participant au dialogue de Lusaka : “Les récits de xénophobie sont réels, mais ils ne doivent pas occulter les opportunités que représente cette intégration. Il faut écouter ces voix, mais aussi leur offrir des alternatives concrètes.”

Une chose est sûre : l’Afrique ne reviendra pas en arrière. Les outils sont là. Il ne reste plus qu’à les utiliser.

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