Déclaration commune de la 28e réunion des ministres des Finances et des gouverneurs des banques centrales de l’ASEAN+3
I. Introduction
La 28e réunion des ministres des Finances et des gouverneurs des banques centrales de l’ASEAN+3 (AFMGM+3) s’est tenue le 4 mai 2025 à Milan, en Italie, sous la coprésidence de :
S.E. Datuk Seri Amir Hamzah Azizan, Ministre des Finances II de Malaisie,
S.E. Dato’ Seri Abdul Rasheed Ghaffour, Gouverneur de la Bank Negara Malaysia,
S.E.Lan Fo’an, Ministre des Finances de la République populaire de Chine,
S.E. Pan Gongsheng, Gouverneur de la Banque populaire de chine.
Étaient également présents à la réunion le Directeur de l’Office de recherche macroéconomique de l’ASEAN+3 (AMRO),le Président de la Banque asiatique de développement (BAD),le Secrétaire général adjoint du Secrétariat de l’ASEAN et le Directeur général adjoint du Fonds monétaire international (FMI).
Nous exprimons nos plus sincères condoléances aux peuples du Myanmar et de Thaïlande pour les pertes tragiques causées par le tremblement de terre dévastateur du 28 mars.
II. Évaluation des développements économiques régionaux et mondiaux
Nous avons discuté des conditions économiques et financières mondiales et régionales actuelles, et des défis émergents. Nous notons que l’économie régionale a continué de croître, soutenue par une demande intérieure robuste et une reprise du tourisme. Cependant, la reprise reste inégale à travers les économies, et est confrontée à des vents contraires provenant du ralentissement de la croissance mondiale, des tensions géopolitiques persistantes, des pressions inflationnistes, et du resserrement des conditions financières mondiales.
nous restons vigilants face aux risques et incertitudes pesant sur les perspectives, notamment :
Une inflation persistante.
La volatilité des marchés financiers. Les vulnérabilités liées à l’endettement.
Les risques géopolitiques.
Nous nous engageons à utiliser tous les outils politiques disponibles pour assurer la stabilité des prix, soutenir une croissance durable et inclusive, et préserver la stabilité financière. Nous continuerons à surveiller de près les développements économiques et financiers mondiaux et régionaux, et nous sommes prêts à prendre des mesures supplémentaires si nécessaire.
Nous reconnaissons l’importance de la change numérique et du développement durable pour la croissance à long terme. Nous encourageons les efforts visant à promouvoir l’innovation, à améliorer la productivité, et à construire des économies plus vertes et plus résilientes.
Nous soulignons le rôle crucial de la coopération régionale pour relever les défis communs et promouvoir la prospérité partagée. Nous restons attachés au renforcement de l’intégration économique régionale par le biais d’initiatives telles que le Partenariat économique global régional (RCEP).La demande intérieure et le commerce intrarégional servent désormais de principaux moteurs de croissance.
Face aux incertitudes croissantes et aux changements structurels à long terme, nous réaffirmons notre engagement total envers le multilatéralisme, et un système commercial multilatéral fondé sur des règles, non discriminatoire, libre, équitable, ouvert, inclusif, équitable et transparent, avec l’OMC en son center. Nous améliorerons le dialog sur les politiques macroéconomiques,promouvrons la coopération financière régionale,et assurerons des chaînes industrielles et d’approvisionnement stables et sans entrave,en vue de sauvegarder conjointement la stabilité économique et financière régionale. Nous soutenons pleinement la mise en œuvre robuste de l’accord de Partenariat économique global régional (RCEP).
Nous exhortons les organisations internationales à défendre le multilatéralisme et à promouvoir le libre-échange, à analyser et à surveiller l’impact potentiel des tensions commerciales sur l’économie mondiale, et à aider leurs membres en leur fournissant des conseils politiques pour gérer les chocs négatifs qui pourraient survenir. Nous favoriserons une augmentation des flux commerciaux et d’investissement intrarégionaux afin de renforcer la résilience de la région face aux chocs externes, de nous adapter aux défis préexistants et nouveaux, et de soutenir un développement économique durable et équitable. Compte tenu de l’interconnexion de nos marchés financiers, nous surveillons de près les conditions des marchés financiers régionaux. Nous réaffirmons également notre détermination et notre engagement à faire en sorte que nos systèmes et marchés financiers restent résilients malgré l’incertitude, tout en maintenant une interaction ouverte entre les membres à la lumière de l’évolution rapide de la situation.
III. renforcement de la coopération financière régionale
Échange de politiques fiscales
Reconnaissant le rôle essentiel de la politique budgétaire dans le soutien de la croissance et le maintien de la stabilité financière, nous saluons l’initiative d’échange de politiques budgétaires ASEAN+3 en 2025, qui constitue une plateforme précieuse permettant aux membres d’échanger des points de vue et des expériences sur les politiques budgétaires et les pratiques de gestion budgétaire. Nous apprécions le premier échange sur deux sujets de politique budgétaire d’intérêt commun pour les membres, à savoir « promouvoir la croissance tout en maintenant la viabilité budgétaire » et « faire face au vieillissement de la population », sous la forme d’un recueil d’études de cas de pratiques des membres et d’un échange à huis clos entre les ministres des Finances. Nous saluons le soutien technique d’AMRO au cours du processus et nous nous réjouissons de sa participation plus approfondie à la facilitation des échanges de politiques budgétaires entre les membres. Nous chargeons les Députés, avec le soutien d’AMRO, d’évaluer les résultats de l’échange de politiques budgétaires et d’étudier la possibilité qu’il serve de plateforme de discussion régulière.
Orientations stratégiques du processus financier ASEAN+3
Reconnaissant l’évolution du paysage économique et financier, nous convenons de l’importance de revoir et d’actualiser les « Orientations stratégiques du processus financier ASEAN+3 » adoptées en 2019 afin de garantir que notre processus financier reste pertinent et réactif. Pour ce faire, il faudra identifier les domaines prioritaires pour la future coopération financière régionale et renforcer les mécanismes de mise en œuvre des principales initiatives. À cet égard, nous approuvons le « Document d’orientation pour la mise à jour des orientations stratégiques du processus financier ASEAN+3 » et nous saluons la création d’un groupe d’experts composé de huit experts de la région chargés de fournir des informations inclusives et complètes, d’évaluer les défis et les opportunités, et d’offrir des conseils politiques sur la mise à jour des orientations stratégiques.
Nous saluons également les progrès réalisés depuis l’adoption des « orientations stratégiques du processus financier ASEAN+3 » en 2019 et nous nous félicitons des réalisations importantes en matière de promotion de la croissance économique régionale, de promotion de l’intégration régionale et d’amélioration de l’efficacité et de l’efficience du processus financier ASEAN+3, comme indiqué dans le « Rapport d’évaluation des orientations stratégiques de 2019 pour le processus financier ASEAN+3 ».
Nous réaffirmons notre engagement à faire progresser la coopération financière régionale dans le cadre de l’ASEAN+3. Nous chargeons les Députés, avec le soutien d’AMRO et des institutions compétentes, en consultation inclusive et intensive avec les membres, de mettre à jour les orientations stratégiques de l’ASEAN+3, en intégrant l’évaluation et les conseils du groupe d’experts. Nous continuerons à travailler en étroite collaboration pour renforcer la résilience et le dynamisme de nos économies, renforcer la coopération et poursuivre des initiatives qui contribueront à une croissance durable et inclusive dans la région. Nous attendons avec intérêt l’adoption des orientations stratégiques actualisées lors de la réunion des Députés d’ici la fin de cette année, puis lors de l’AFMGM+3 en mai 2026.
Orientation future du mécanisme de financement régional (RFA) : Instrument d’ajustement des politiques (PAI)
Nous saluons les progrès réalisés dans l’exploration du PAI, comme demandé par les ministres et les gouverneurs lors de l’AFMGM+3 à Tbilissi en 2024. Nous approuvons l’introduction de l’Instrument d’amélioration et d’examen des politiques structurelles avec assistance technique (SPIRIT) en tant que mécanisme volontaire et non contraignant. SPIRIT débutera en tant que projet pilote qui offre initialement un programme d’assistance technique thématique prédéfini pour soutenir les améliorations structurelles,sur la base des stratégies de développement des membres et de l’évaluation d’AMRO. Nous saluons le soutien d’AMRO dans la mise en œuvre de ce mécanisme et nous chargeons AMRO de soutenir ses programmes pilotes.Nous apprécions le soutien financier du fonds China TA à AMRO. Nous attendons avec intérêt une évaluation complète de l’efficacité de SPIRIT dans les années à venir avant que les membres n’envisagent de généraliser cette initiative et éventuellement de l’améliorer en tant qu’instrument financier si les membres en conviennent.Initiative de multilatéralisation de Chiang Mai (CMIM)
Nous reconnaissons les efforts continus d’AMRO pour renforcer sa capacité de surveillance et encourageons AMRO à maintenir une surveillance étroite des risques et des défis et à fournir des conseils politiques opportuns pour aider les membres à naviguer dans un environnement mondial de plus en plus incertain. Nous reconnaissons les précieuses contributions d’AMRO à nos discussions sur le renforcement des mécanismes de financement de notre région et appelons AMRO à continuer de soutenir les efforts visant à promouvoir la résilience régionale. À cet égard, nous encourageons AMRO à affiner davantage ses outils d’analyze et la conception de ses programmes afin de faire face aux risques émergents et de veiller à ce que la région reste bien préparée aux défis futurs.
Nous félicitons AMRO pour les progrès réalisés dans le renforcement de sa capacité organisationnelle afin de s’aligner sur la mise en œuvre de son Orientation stratégique 2030. Nous attendons avec intérêt la mise en œuvre du Plan de mise en œuvre à moyen terme 2025-2027 d’AMRO, de la Stratégie TA 2030, de la Stratégie de développement numérique et de la Stratégie de communication, qui renforceront sa capacité à remplir son mandat. Nous prenons également note de l’examen des opérations pilotes du Groupe d’examen des politiques d’AMRO et nous nous félicitons de son institutionnalisation au sein d’AMRO. Par ailleurs, nous saluons les efforts d’AMRO pour fournir un soutien de secrétariat professionnel et systématique au processus financier ASEAN+3 afin d’assurer la continuité et d’améliorer l’efficacité. À l’avenir, nous encourageons AMRO à tirer parti de ces initiatives pour renforcer encore son efficacité institutionnelle et approfondir son engagement auprès des membres. Nous remercions la Chine pour l’engagement pluriannuel de contribution du fonds fiduciaire China TA à AMRO cette année, et nous remercions le Japon et la Corée pour leurs contributions annuelles continues aux fonds fiduciaires TA à AMRO respectivement. Cela témoigne de leur engagement et de leur soutien forts au développement d’AMRO et à la coopération financière régionale.
Une bonne gouvernance est essentielle pour garantir l’efficacité, la crédibilité et la viabilité à long terme d’AMRO en tant qu’organisation internationale. À cet égard, nous saluons la mise à niveau du Cadre d’évaluation des performances 2025-2030 d’AMRO afin de l’aligner sur son Orientation stratégique 2030, ce qui témoigne de son engagement en faveur d’une organisation axée sur les résultats et dotée d’une plus grande responsabilité. Nous exprimons nos sincères éloges et notre gratitude au Directeur sortant d’AMRO, le Dr Li Kouqing, pour son leadership fort dans la promotion du développement d’AMRO au cours des trois dernières années. Nous souhaitons la bienvenue au Directeur entrant, M. Yasuto Watanabe, et nous nous réjouissons de travailler avec lui pour renforcer encore le rôle d’AMRO dans la sauvegarde de la stabilité macroéconomique et financière régionale.
Nous réaffirmons notre engagement envers les Principes de sélection de la haute direction d’AMRO approuvés en 2023. Nous attendons des efforts continus pour renforcer la gouvernance de la haute direction, notamment en répondant à ses besoins commerciaux croissants et en améliorant l’inclusion dans sa représentation, et nous soutenons la croissance et le développement continus d’AMRO afin de garantir qu’il reste un pilier essentiel du processus financier ASEAN+3.
Nous saluons les progrès importants réalisés et les activités en cours dans le cadre du Réseau de réflexion financière ASEAN+3 (AFTN) en exploitant les ressources intellectuelles de la région pour soutenir la résilience et la stabilité macroéconomiques et financières régionales. Nous saluons également l’élargissement de la composition de l’AFTN, qui passe de 21 à 28 groupes de réflexion, ce qui marque une étape importante dans le renforcement de sa capacité en tant que plateforme de coopération régionale et de dialogue politique. Les sept nouveaux membres sont le Cambodia Development Resource Institute, l’Institute of World Economics and Politics, la Chinese Academy of Social Sciences, le Xiamen National Accounting Institute (Chine), le Korea Institute for international Economic Policy, le Khazanah Research Institute (Malaisie), l’Institute of Malaysian and International Studies, Universiti Kebangsaan Malaysia et le Thailand Development Research Institute. Nous sommes convaincus que ce réseau élargi contribuera plus efficacement à faire progresser la résilience et la stabilité macroéconomiques et financières de l’ASEAN+3.
Initiatives sur les marchés obligataires asiatiques (ABMI)
Nous saluons les progrès réalisés dans le cadre de la feuille de route à moyen terme 2023-2026 de l’ABMI. Compte tenu de l’incertitude persistante sur les marchés financiers mondiaux, des marchés obligataires en monnaie locale qui fonctionnent bien restent la pierre angulaire de la stabilité financière de la région. Nous célébrons le 15e anniversaire de la Credit Guarantee and Investment Facility (CGIF). À ce jour, la CGIF a réalisé avec succès 100 obligations garanties et sukuks émis par 64 entreprises dans 12 économies en 9 devises avec un montant total cumulé de garantie notionnelle de 4 151 millions USD. Nous saluons la croissance commerciale sans précédent de la CGIF au cours des trois dernières années sous la direction du PDG Wang hongwei. nous saluons les deux rapports produits par la CGIF, à savoir le « Rapport sur le marché des obligations d’entreprises de l’ASEAN+3 » et le « Parcours de croissance durable de la CGIF », qui examinent et évaluent systématiquement les réalisations de son fonctionnement depuis 2010 et les progrès réalisés, ainsi que l’approche politique prospective, sur les marchés obligataires en monnaie locale de l’ASEAN+3.
Nous reconnaissons les efforts continus de l’ABMI pour accroître les émissions d’obligations durables en monnaie locale afin de créer le marché intérieur et de favoriser le développement d’un écosystème de financement durable plus large. Cela comprend la mise en place des cadres réglementaires nécessaires, l’engagement de vérificateurs locaux et l’amélioration des pratiques de divulgation en matière de durabilité. Nous saluons la participation du Kazakhstan au Forum du marché obligataire ASEAN+3 en tant qu’observateur, et nous nous réjouissons de poursuivre l’engagement avec les économies non membres de l’ASEAN+3 afin de partager les connaissances et les expériences sur la numérisation des marchés obligataires. Nous approuvons la création du Forum du marché obligataire numérique dans le cadre de l’ABMI et nous nous félicitons de son lancement réussi. Nous attendons de ce Forum qu’il fonctionne comme une plateforme collaborative pour la recherche,l’échange de connaissances et le développement de modèles commerciaux pour l’adoption régionale. Nous exprimons notre gratitude à la BAD pour ses précieuses contributions à l’initiative ABMI et nous nous réjouissons d’approfondir la collaboration afin de faire progresser le développement du marché obligataire régional.
Initiative de financement des risques de catastrophe (DRFI)
Nous sommes satisfaits des progrès réalisés dans la promotion de la DRFI, avec le soutien du Mécanisme d’assurance contre les risques de catastrophe en Asie du Sud-Est (SEADRIF) et de partenaires multilatéraux, notamment la Banque mondiale, la BAD, l’Institut de la Banque asiatique de développement (ADBI) et le Partenariat mondial d’assurance en Asie (GAIP). En particulier, nous saluons les progrès réalisés depuis la mise en œuvre de l’initiative DRF par la RDP lao et les Philippines en collaboration avec le SEADRIF.
Déclaration commune de la 28e réunion des ministres des Finances et des gouverneurs des banques centrales de l’ASEAN+3 : FAQ
Voici un résumé des points clés de la déclaration, sous forme de FAQ :
1.Qu’est-ce que l’AFMGM+3 et où s’est tenue la dernière réunion ?
L’AFMGM+3 signifie la réunion des ministres des Finances et des gouverneurs des banques centrales de l’ASEAN+3. La 28e réunion s’est tenue à Milan, en Italie, le 4 mai 2025.
2. Quels pays étaient co-présidents de la réunion ?
Malaisie
Chine
3. quels sont les principaux défis économiques auxquels la région est confrontée selon la déclaration ?
Inflation persistante
Volatilité des marchés financiers
Vulnérabilités liées à l’endettement
Risques géopolitiques
4. Quels sont les engagements pris par les pays participants ?
Utiliser tous les outils politiques disponibles pour assurer la stabilité des prix.
Soutenir une croissance durable et inclusive.
Préserver la stabilité financière.
Renforcer l’intégration économique régionale.
* Préserver le multilatéralisme.
5. Qu’est-ce que l’échange de politiques budgétaires ASEAN+3 et quel est son objectif ?
Il s’agit d’une plateforme permettant aux membres d’échanger des points de vue et des expériences sur les politiques budgétaires. En 2025, les sujets sont : “promouvoir la croissance tout en maintenant la viabilité budgétaire” et “faire face au vieillissement de la population”.
6.Que sont les “Orientations stratégiques du processus financier ASEAN+3” et pourquoi sont-elles mises à jour ?
Ce sont des lignes directrices pour la coopération financière régionale.Elles sont mises à jour pour s’adapter à l’évolution du contexte économique et financier.
7. Qu’est-ce que le PAI et le SPIRIT ?
Le PAI (Policy Adjustment Instrument) est un mécanisme envisagé, avec le SPIRIT (Instrument d’amélioration et d’examen des politiques structurelles avec assistance technique) comme projet pilote. SPIRIT offre une assistance technique ciblée pour soutenir les améliorations structurelles.
8. Qu’est-ce que l’AMRO et quel est son rôle ?
L’Office de recherche macroéconomique de l’ASEAN+3 (AMRO). Son rôle est la surveillance économique, l’analyze des risques, et le soutien aux initiatives de coopération financière régionale.
9. Qu’est-ce que le CMIM ?
L’Initiative de multilatéralisation de Chiang Mai (CMIM), un mécanisme de financement régional.
10. Qu’est-ce que l’ABMI et quels sont ses principaux objectifs ?
L’Initiative sur les marchés obligataires asiatiques (ABMI) vise à développer les marchés obligataires en monnaie locale pour soutenir la stabilité financière.
11. Qu’est-ce que le DRFI ?
L’Initiative de financement des risques de catastrophe (DRFI) qui vise à promouvoir la résilience face aux catastrophes naturelles.
Tableau Récapitulatif des Initiatives clés de la déclaration
| Initiative | Objectif principal | Actions Clés |
| ————————— | ————————————————————————- | —————————————————– |
| Échange de politiques budgétaires ASEAN+3 | Partager les expériences de politiques budgétaires. | Échanges entre ministres, études de cas. |
| Orientations stratégiques du processus financier ASEAN+3 | Adapter la coopération financière aux nouveaux défis.| Mise à jour des lignes directrices. |
| Instrument d’amélioration et d’examen des politiques structurelles (SPIRIT) | Offrir une assistance technique pour les améliorations structurelles. | Projets pilotes, aide de l’AMRO. |
| CMIM | Fournir un soutien financier régional. | Renforcement des capacités de surveillance de l’AMRO. |
| ABMI | Développer les marchés obligataires en monnaie locale. | Émissions d’obligations durables,création d’un forum numérique. |
| DRFI | Améliorer le financement et la préparation aux risques de catastrophe. | Soutien au SEADRIF, partenariats multilatéraux. |
