Le G20 brésilien scelle un consensus minimum sous l’ombre de Trump | International

Accord minimum. Le G20, le club des principales économies mondiales, qui a clôturé mardi son sommet annuel au Brésil, a sauvé l’unité de la réunion, mais n’est pas parvenu à dégager un consensus à la hauteur des défis mondiaux. L’événement, marqué par les guerres en Ukraine, à Gaza et au Liban et par le retour imminent de Donald Trump à la Maison Blanche, a montré l’ampleur des divergences internes tant sur l’horizon de la guerre que sur les engagements dans la lutte contre la faim et la pauvreté, le grand pari du président hôte, le Brésilien Luiz Inácio Lula da Silva. La déclaration finale des dirigeants participants, publiée lundi soir, appelle à un cessez-le-feu dans la bande palestinienne de Gaza, pour accélérer l’entrée d’urgence de l’aide humanitaire, sans mentionner Israël ou l’Égypte, qui contrôlent les postes frontaliers. La déclaration sur l’Ukraine est encore plus générique, évitant toute référence à l’intégrité territoriale et encourageant simplement tout effort visant à parvenir à « une paix juste et durable ».

La deuxième et dernière journée a été consacrée à la lutte contre le changement climatique et quelque peu éclipsée par l’arrestation de cinq officiers en uniforme soupçonnés d’avoir tenté d’assassiner le président brésilien. Dans son discours, Lula a demandé plus d’ambition car les signes avant-coureurs ne baissent pas les bras. « Je propose aux membres développés du G20 d’avancer leurs objectifs de neutralité climatique de 2050 à 2040, voire 2045. Sans assumer leurs responsabilités historiques, les nations riches n’auront pas la crédibilité nécessaire pour exiger des ambitions des autres. »

Le chancelier Olaf Scholz et le président Emmanuel Macron ont regretté que la déclaration finale soit si tiède sur l’Ukraine. “C’est trop peu lorsque le G20 ne trouve pas les mots pour dire clairement que la Russie est responsable”, a déclaré l’Allemand. Le Français est allé plus loin et a pointé du doigt l’animateur : « La déclaration a été clôturée par le président Lula. « Cela n’a pas été à la hauteur de la position que nous aurions pu avoir. » Le Brésilien Lula a décidé de clôturer la déclaration finale à la fin de la première journée alors que, selon Reuters, les dirigeants des États-Unis, de la France et de l’Allemagne n’étaient pas présents dans la salle et après avoir surmonté une menace de protestation du négociateur français.

Le président Lula et la diplomatie brésilienne se sont félicités d’être parvenus à une déclaration finale le premier des deux jours du sommet, alors que les négociations s’étendent souvent jusqu’à la fin, voire au-delà de la clôture. Et ils peuvent se vanter qu’aucun des membres du G20 n’a introduit de notes de bas de page, comme l’a fait Trump lors de son premier mandat.

Le consensus minimum s’est manifesté après que la tentative du G7, les pays les plus industrialisés du monde, de rouvrir les négociations sur la section sur la guerre en Ukraine afin de la durcir ait été neutralisée. Le G7 a cédé, tout comme l’Argentin Javier Milei, qui a adhéré au document, bien qu’il ait publié une déclaration niant les conclusions sur plusieurs points.

Le document final de 22 pages mentionne également la nécessité d’un monde sans armes nucléaires. L’effort et le soin avec lesquels les diplomates négocient chaque mot lors d’un sommet comme celui-ci contrastent avec la brutalité et la rapidité avec lesquelles les événements se produisent sur le terrain, qu’il s’agisse de la première attaque ukrainienne contre la Russie avec des missiles américains dès que les États-Unis l’ont autorisée. États-Unis, les changements dans la doctrine nucléaire russe ou le vol à grande échelle et armé de l’aide humanitaire à Gaza.

L’ombre de Trump plane sur la déclaration finale et sur tout le déroulement du sommet qui représente les adieux internationaux de Joe Biden. Le second mandat du républicain aux Etats-Unis sème d’énormes incertitudes dans les équilibres internationaux. Beaucoup y voient une menace pour la collaboration entre les pays et pour l’avenir des organisations multilatérales.

Défense de la coopération mondiale

Contrairement au discours isolationniste du président élu américain, le G20 inclut dans son document final une défense de la coopération mondiale en soulignant que « les défis auxquels est confrontée la communauté mondiale aujourd’hui ne peuvent être relevés que par des solutions multilatérales et le renforcement des relations ». gouvernance mondiale, tant pour les générations présentes que futures. Partant de cette prémisse, les membres du sommet se sont engagés « à œuvrer pour un système multilatéral revitalisé et renforcé ».

Cela signifie, pour le Brésil et d’autres pays émergents, s’attaquer une fois pour toutes à la réforme du Conseil de sécurité de l’ONU, des institutions financières comme le Fonds monétaire international ou la Banque mondiale, afin qu’elles reflètent les rapports de force actuels et non ceux de plus en plus puissants. il y a plus de sept décennies. C’est une vieille demande.

En plus de revenir sur les sentiers battus, les dirigeants ont convenu de s’engager sur de nouvelles voies. Dans la déclaration finale, ils ont adopté la proposition brésilienne d’un impôt qui taxerait la richesse des super-riches, un terme qu’ils évitent au profit d’un terme plus technique : « Dans le plein respect de la souveraineté fiscale, nous chercherons à collaborer pour garantir que les personnes ayant une valeur nette très élevée paient efficacement leurs impôts. Ce serait une taxe que chaque pays devrait percevoir. Il était estimé qu’il représentait environ 2 % des actifs des plus riches et que l’argent ainsi obtenu pouvait être investi dans la lutte contre le changement climatique ou à d’autres fins.

Les différences avec le programme promis par Trump pour son deuxième mandat se sont également reflétées dans le débat sur le développement durable. Le G20 a expressément préconisé la poursuite de la lutte contre le changement climatique dans le cadre de l’Accord de Paris – que le président élu américain entend abandonner à nouveau – et a exhorté les pays réunis à la conférence de Bakou (Azerbaïdjan) à parvenir à un accord de financement. .

Le Brésilien Lula a appelé à accélérer la réduction des émissions et a demandé au sommet – dont les membres émettent 80 % des gaz à effet de serre – d’être plus ambitieux pour atteindre les objectifs. Mais, en même temps, le document final évite une demande expresse d’abandonner les combustibles fossiles. Le président argentin, Javier Milei, qui était sur le point de boycotter la déclaration, s’est montré un farouche opposant lors du conclave à tout contenu lié à l’Agenda 2030, c’est-à-dire aux objectifs de développement durable de l’ONU, qui vont de l’éradication de la faim à l’égalité des sexes.

Pour Lula, ce sommet était l’occasion pour les pays les plus puissants de se pencher à nouveau sur des problèmes enracinés et peu traités dans un monde de crises et de conflits comme la faim ou la pauvreté.

Avec ce G20, le Brésil écrit un autre chapitre important de son retour sur la scène internationale. L’année prochaine, il aura un autre rendez-vous avec le premier sommet de l’ONU sur le climat dans la très citée Amazonie et que peu de gens ont visitée. La COP 30 se tiendra à Belém.