Le gouvernement colombien a modifié les règles d’attribution des actions de tutela dirigées contre la présidence de la République. Signé le 28 septembre 2026, le décret confie désormais l’examen de ces recours en première instance au Conseil d’État, revenant sur les dispositions adoptées l’année précédente.
Le pouvoir exécutif a officiellement acté un changement majeur dans le traitement judiciaire des recours constitutionnels visant la plus haute fonction de l’État. Le Décret 1446 de 2026, signé par le président Abelardo de la Espriella et le ministre de la Justice Iván Cancino, transfère au Conseil d’État la compétence pour connaître, en première instancia, des actions de tutela intentées contre le chef de l’État. Cette décision modifie l’ordonnancement en vigueur depuis la réforme de 2025, qui avait confié ces dossiers aux juges de circuit ordinaires.
Les trois scénarios prévus par le décret pour saisir le Conseil d’État
La nouvelle norme établit trois cas de figure distincts où la plus haute instance administrative de la juridiction contentieuse-administrative doit intervenir directement. Selon le texte officiel, cette compétence s’applique lorsque la demande vise des actes ou des omissions du président dans l’exercice de ses fonctions.
- Les recours présentés conjointement contre le mandat et d’autres autorités publiques ou des particuliers.
- Les requêtes mettant en cause des autorités publiques pour des agissements en lien direct avec les compétences exclusives assignées au chef de l’État par l’article 189 de la Constitution politique de Colombie.
Le critère retenu pour déterminer le tribunal compétent est formel et immédiat.
Le maintien des juges de circuit pour la politique de lutte antidrogue
Si les recours personnels visant directement la figure présidentielle changent de juridiction, le décret préserve explicitement le système actuel pour d’autres contentieux majeurs d’ordre national. Caracol Radio relève que les actions de tutela contestant les actes administratifs, les programmes ou les stratégies du gouvernement national liés à l’éradication des cultures illicites continuent d’être assignées aux juges de circuit ou de catégorie équivalente.
Cette distinction permet de circonscrire la mesure aux seuls actes imputés formellement au président.
Une décennie de modifications successives dans le système de répartition
L’alternance des gouvernements successifs s’est traduite par des va-et-vient constants concernant le juge naturel des recours contre l’exécutif. Sous l’administration de Juan Manuel Santos, le décret 1069 de 2015 attribuait déjà ces dossiers au Conseil d’État, une ligne similaire ayant été reconduite sous la présidence d’Iván Duque face à des décisions défavorables émanant des juridictions ordinaires.
En 2025, l’administration de Gustavo Petro avait modifié ce schéma en renvoyant les tutelas présidentielles vers les juges de circuit, au milieu de tensions récurrentes avec les hautes cours.
Le texte s’applique exclusivement aux demandes déposées à compter de son entrée en vigueur. Les procédures déjà en cours poursuivent leur instruction devant les despachos saisis initialement, garantissant l’absence de rétroactivité dans la redistribution des dossiers en cours.
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