Manœuvre 2024, le bilan de l’UE

Le plan budgétaire de l’Italie pour 2024, la mesure économique “n’est pas totalement conforme aux recommandations du Conseil”. C’est l’avis de la Commission européenne, diffusé aujourd’hui à Strasbourg. Notre pays est en bonne compagnie : il fait partie du plus grand groupe, neuf pays de la zone euro, dont les manœuvres ne sont pas jugées tout à fait conformes aux recommandations : les huit autres sont l’Autriche, l’Allemagne, le Luxembourg, la Lettonie, Malte, les Pays-Bas, le Portugal et Slovaquie.

Les mesures économiques de seulement 7 pays ont été adoptées haut la main, c’est-à-dire conformes aux recommandations: Chypre, Estonie, Grèce, Espagne, Irlande, Slovénie et Lituanie. Quatre autres pays sont proches de l’échec : pour la Commission, les actions de la France, de la Belgique, de la Finlande et de la Croatie « risquent de ne pas être conformes aux recommandations du Conseil ».

La La Commission européenne a recommandé aux pays de respecter, pour 2024, un taux de croissance maximum des dépenses primaires nettes. En particulier, la Belgique, la Finlande, la France et la Croatie risquent de ne pas se conformer à cette recommandation et doivent prendre les mesures nécessaires pour aligner leur politique économique pour 2024 sur les indications du Conseil, tandis que l’Italie, le Luxembourg, la Lettonie, les Pays-Bas et la Slovaquie “sont pas totalement conforme” à la recommandation (Rome, Riga et La Haye sont invitées à y remédier). Pour la Commission, aucun document budgétaire programmatique ne risque sérieusement de ne pas être conforme au pacte de stabilité, puisque la première manœuvre de Conte Uno a étéqui prévoyait un déficit de 2,4%, a ensuite été corrigé à 2,04% après une longue lutte acharnée avec la Commission.

“Des progrès limités sur les éléments structurels, accélérer”

Plus précisément, la Commission européenne “considère que l’Italie a réalisé des progrès limités concernant les éléments structurels des recommandations budgétaires formulées par le Conseil le 14 juillet 2023 et invite donc les autorités italiennes à accélérer les progrès”.

L’exécutif européen prévoit que le déficit nominal de l’Italie « sera de 4,4 % du PIB en 2024, au-dessus de la valeur de référence du traité de 3 % du PIB, et le ratio dette publique/PIB de 140,6 % du PIB en 2024, au-dessus de la valeur du traité ». valeur de référence de 60 % du PIB, mais 6,5 points de pourcentage en dessous du ratio de fin 2021. »

En outre, les mesures fiscales envisagées par le budget économique italien « ne résolvent pas » le problème de l’érosion de l’assiette fiscale. En octobre 2023, rappelle l’exécutif européen, le gouvernement « a adopté un décret législatif qui prévoit une première étape de mise en œuvre visant à réduire l’impôt sur le revenu pour les revenus moyens à faibles, en combinant la première et la deuxième tranche d’imposition avec un taux d’imposition inférieur et en révisant les déductions fiscales sur les revenus ». revenus supérieurs à 50 000 euros, qui n’est actuellement légiférée que pour l’année 2024. Ces interventions, y compris la révision des déductions fiscales, ont une portée plutôt limitée et ne s’attaquent pas à l’érosion du revenu de base imposable, qui a encore été réduit l’année dernière avec l’extension du régime d’imposition forfaitaire aux travailleurs indépendants”.

Côté dépenses, la manœuvre “prévoit des fonds supplémentaires pour le renouvellement des contrats publics 2022-2024 (également pour le secteur de la santé), la prolongation jusqu’en 2024 de certains régimes de retraite anticipée (avec quelques modifications), des mesures visant à soutenir la natalité”. et des fonds supplémentaires pour le secteur de la santé, les autorités locales et les zones touchées par les inondations en mai 2023. Ces mesures sont en partie compensées par des économies de dépenses, ainsi qu’une révision limitée des dépenses publiques, ainsi que par certaines mesures d’augmentation limitée des recettes. que le coût global de ces mesures s’élèvera à 0,7% du PIB en 2024 : la plupart d’entre elles devraient avoir un effet permanent.”

Le Conseil de l’UE “a recommandé à l’Italie d’aligner les estimations cadastrales sur les valeurs actuelles du marché”, rappelle la Commission européenne.

“Les procédures de déficit redémarreront en 2024, l’Italie risque avec 8 pays”

En 2024, la Commission européenne « lancera des procédures concernant les déficits excessifs sur la base des données réelles de 2023 ». Un haut responsable de l’UE s’en explique le jour de l’avis sur les manœuvres économiques des pays de la zone euro. Dans la zone euro, il y a « neuf pays » qui ont un déficit prévu par rapport au PIB supérieur à 3 % en 2024, note-t-il, et l’Italie fait partie d’entre eux. Dans ce cas, Rome serait toujours en bonne compagnie : les autres sont la Belgique, l’Espagne, la France, la Lettonie, Malte, la Slovénie, la Slovaquie et la Finlande.

Le Conseil avait recommandé à l’Italie d’utiliser les ressources économisées en retirant les mesures de soutien lancées avec la crise énergétique provoquée par la guerre en Ukraine pour “réduire le déficit”, mais elles ont été utilisées pour augmenter les dépenses primaires nettes. C’est l’une des raisons, explique le haut responsable de l’UE, pour laquelle notre pays n’est pas considéré comme pleinement conforme aux recommandations. Selon la source, “il aurait été opportun d’utiliser ces économies pour consolider les finances publiques”. L’Italie “devra redresser son déficit nominal et structurel”, traversant une “période de consolidation budgétaire”, explique-t-il.

L’Italie, selon la Commission européenne, en effet, dans la manœuvre économique pour 2024, n’a pas respecté la recommandation du Conseil de limiter l’augmentation des dépenses primaires nettes à +1,3% de 2023 à 2024, en raison de l’effet que tant l’utilisation du Superbonus et la classification comptable des coûts y afférents a eu un impact sur les comptes publics de 2023, a encore expliqué le haut responsable de l’UE. L’augmentation des dépenses primaires nettes de 2023 à 2024 envisagée par le budget est de 0,9%, “donc inférieure aux 1,3%” recommandés par le Conseil. Toutefois, les dépenses primaires nettes en 2023 ont augmenté grâce au Superbonus, et les estimations actuelles indiquent qu’elles seront plus élevées que prévu, d’environ 0,8 % du PIB. Si les dépenses primaires nettes en 2023 étaient restées inchangées, sans l’effet Superbonus, le taux de croissance des dépenses prévu pour 2024 par le budget serait supérieur aux 1,3 % recommandés. C’est pourquoi la Commission estime que la mesure, à cet égard, n’est pas pleinement conforme aux recommandations du Conseil.

Giorgetti : “Jugement attendu, en avant avec un réalisme sain”

« Nous acceptons le jugement de la commission. Tout est comme prévu : malgré l’impact négatif de l’énergie et des super bonus, nous avançons avec un réalisme sain.” C’est ce qu’a déclaré le ministre de l’Économie et des Finances Giancarlo Giorgetti sur l’avis exprimé par la commission sur la manœuvre.