Binance, la plus grande plateforme d’échange de cryptomonnaies au monde, risque de perdre son droit d’opérer dans l’Union européenne dès le 1er juillet 2026. Selon des sources citées par Reuters, la demande d’autorisation déposée par l’entreprise auprès des autorités grecques, nécessaire pour obtenir le « passeport européen » sous le règlement MiCA, pourrait être rejetée. Ce développement intervient alors que le secteur des actifs numériques traverse une phase de consolidation réglementaire sans précédent au sein du bloc européen.
La menace sur le « passeport européen » de Binance
L’enjeu pour Binance repose sur le règlement MiCA (Markets in Crypto-Assets), le nouveau cadre législatif européen adopté en 2023 qui impose une licence stricte à toutes les entreprises du secteur. Pour continuer à servir ses clients au sein des 27 États membres après le 1er juillet 2026, chaque plateforme doit impérativement obtenir une autorisation dans au moins un pays de l’Union, ce qui lui confère ensuite un droit d’accès automatique à l’ensemble du marché unique. Ce mécanisme de « passeport » est le pilier central de la stratégie de l’UE pour unifier la surveillance des actifs numériques et limiter les risques systémiques associés aux plateformes décentralisées ou domiciliées hors des juridictions européennes.
Comme l’a rapporté Stirileprotv.ro, Binance a choisi la Grèce comme juridiction d’ancrage. Toutefois, les informations recueillies par Reuters suggèrent que la Commission hellénique pour le marché des capitaux (HCMC) s’apprête à rejeter ce dossier. Un refus officiel priverait Binance de son « passeport européen », rendant ses opérations illégales sur le territoire de l’UE dès le mois prochain, une situation qui obligerait la plateforme à cesser ses services auprès des résidents européens ou à faire face à des sanctions coercitives de la part des régulateurs nationaux.
La réponse de Binance et les coulisses du dossier HCMC
Face à ces spéculations, Binance a adopté une position de fermeté, affirmant que ses échanges avec les régulateurs ont été constructifs. Dans une déclaration transmise à StartupCafe, la direction de la plateforme soutient avoir collaboré avec les autorités durant les 18 derniers mois.
« Nous comprenons que la HCMC a finalisé la révision de la demande et l’a considérée conforme aux exigences MiCA, et que la demande a également été revue au niveau de l’ESMA. Nous comprenons que la HCMC a informé l’ESMA que, selon elle, la demande est conforme et qu’elle a l’intention de travailler à l’obtention de l’autorisation lors d’une future réunion du conseil d’administration. » — Représentants de Binance, via StartupCafe
Malgré ces assurances, la HCMC a refusé de commenter officiellement le dossier, invoquant les règles strictes de confidentialité en vigueur pour les procédures de licence. Ce silence administratif est conforme aux pratiques habituelles de supervision financière, où les régulateurs évitent de divulguer l’état d’avancement des dossiers avant la publication des décisions finales au Journal officiel ou dans les registres publics des entités autorisées.
Un test grandeur nature pour le règlement MiCA
Cette situation illustre la complexité de la transition vers le nouveau cadre européen. Le règlement MiCA, conçu pour protéger les consommateurs contre la volatilité et les risques de fraude, impose des exigences strictes en matière de fonds propres, de gouvernance interne et de transparence opérationnelle. Alors que le secteur comptait des milliers de services avant l’introduction de MiCA, Logos-pres.md souligne que seulement 194 entreprises avaient obtenu leur licence en mai 2026. L’autorité européenne des marchés financiers (ESMA) a d’ailleurs multiplié les mises en garde, conseillant aux investisseurs de vérifier le statut des plateformes qu’ils utilisent via les listes blanches publiées par les autorités nationales compétentes.
La comparaison avec d’autres acteurs du marché est frappante : des concurrents comme Bybit ont déjà sécurisé leur accès au marché européen en obtenant une autorisation via l’Autriche, démontrant que la conformité aux exigences MiCA est techniquement réalisable pour les grands acteurs internationaux. L’approche de Binance, visant à s’implanter en Grèce, s’inscrit dans une stratégie plus large de diversification géographique pour minimiser les risques juridiques. Pour Binance, qui revendique environ 300 millions d’utilisateurs dans le monde, l’issue de ce processus grec est cruciale. Si l’autorisation n’est pas obtenue avant la date butoir, la plateforme pourrait être contrainte de suspendre une partie significative de ses activités européennes, ce qui constituerait un précédent majeur pour l’application des règles MiCA à l’échelle du continent.
Historiquement, les autorités de régulation financière, telles que l’ESMA, ont toujours privilégié une approche de conformité rigoureuse, refusant parfois des licences aux acteurs ne répondant pas aux standards de lutte contre le blanchiment d’argent (LCB-FT) ou aux exigences de protection des fonds des clients. L’incertitude entourant le dossier de Binance souligne les enjeux de souveraineté numérique : l’UE cherche à s’assurer que les plateformes traitant des volumes massifs de capitaux européens soient sous une surveillance directe et transparente, afin d’éviter des effondrements similaires à ceux observés sur des plateformes non régulées par le passé.
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