Une transition stratégique vers la résilience alimentaire
Au cours de la dernière décennie, la stratégie du Programme Alimentaire Mondial (PAM) au Zimbabwe a évolué, passant d’une réponse aux besoins humanitaires immédiats à la construction d’une résilience à long terme face à l’insécurité alimentaire. Cette nouvelle approche vise à réduire la dépendance des ménages vulnérables à l’assistance extérieure en renforçant leurs moyens de subsistance.
Le PAM travaille en coordination étroite avec le gouvernement, les agences des Nations Unies, le secteur privé, le milieu universitaire et les organisations non gouvernementales. En 2023, ces partenariats ont permis d’assister 985 000 personnes, dont 86 % ont reçu un soutien pour répondre à leurs besoins alimentaires immédiats, principalement via le programme d’assistance durant la période de soudure.
Défis économiques et contraintes budgétaires
Malgré ces efforts, le PAM a dû faire face à une baisse marquée de ses financements. Cette réalité financière a contraint l’organisation à réduire ses activités phares, à diminuer les bénéficiaires et à ajuster ses calendriers. À titre d’exemple, le programme d’assistance en milieu urbain a vu le nombre de participants chuter drastiquement, passant de 326 000 en 2021 à 33 000 en 2023.
En milieu rural, les contraintes budgétaires ont forcé le report de trois mois du programme d’assistance pour la période de soudure 2023/2024. Ces ajustements visent à concentrer les ressources disponibles sur les périodes où les besoins sont les plus critiques. Cette précarité est exacerbée par un contexte macroéconomique difficile, marqué par une inflation galopante, des perturbations des chaînes d’approvisionnement et des prix alimentaires élevés, hérités notamment des effets persistants de la pandémie de COVID-19 et de la crise en Ukraine.
Gestion des risques climatiques et agriculture urbaine
L’agriculture, pilier de l’économie zimbabwéenne, est vulnérable aux chocs climatiques, illustrés par la sécheresse récurrente et le passage du cyclone Idai en 2019, qui a détruit des récoltes et des infrastructures essentielles. Pour contrer ces aléas, le PAM a intégré des programmes de gestion des risques climatiques touchant 200 000 personnes en 2023.
Ces initiatives incluent :
* Création d’actifs : Construction de réservoirs d’eau et de forages pour l’irrigation et l’élevage.
* Transfert de risques : Promotion de produits d’assurance micro et macro, avec une couverture d’un million de dollars américains pour 153 000 personnes.
* Diversification : Mise en place de systèmes d’épargne et de prêt pour renforcer la résilience des ménages.
* Action anticipatoire : Déploiement de mesures basées sur des prévisions météorologiques avant l’occurrence des catastrophes.
En milieu urbain, le PAM a également soutenu l’élaboration de politiques d’agriculture urbaine, visant à diversifier les sources d’alimentation et à améliorer la nutrition des populations citadines.
Renforcement du système national de protection sociale
La stratégie actuelle, formalisée dans le plan stratégique pays pour la période 2022-2026, met l’accent sur le soutien aux systèmes nationaux. Le PAM collabore avec le gouvernement pour aligner ses interventions sur la Stratégie d’atténuation du déficit alimentaire (FDMS). L’objectif est de transférer progressivement le leadership des programmes de protection sociale aux institutions nationales.
Le PAM apporte son expertise technique, notamment dans le développement de systèmes d’information pour la gestion de la protection sociale et le renforcement des capacités en matière de planification face aux risques de catastrophe. En se concentrant sur une approche “liée” — connectant secours d’urgence, création d’actifs et protection sociale réactive aux chocs — le PAM cherche à garantir une transition durable vers des systèmes alimentaires plus résilients, permettant aux ménages de s’autonomiser face aux crises futures.
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