Berlin, Bruxelles Ce que les Européens pensent du “voyage de paix” du président chinois Xi Jinping à Moscou était déjà clair dans les sujets abordés lors de la réunion conjointe des ministres des Affaires étrangères et de la Défense de l’UE à Bruxelles : un pacte européen sur les munitions était à l’ordre du jour, qui assurerait l’approvisionnement de ceux de la Russie pour sécuriser l’Ukraine attaquée. Xi n’est pas perçu dans l’UE comme un pacificateur, mais comme un partenaire de l’agresseur russe Vladimir Poutine.
Même le plan en douze points pour mettre fin à la guerre en Ukraine, que les dirigeants chinois ont présenté fin février, a été accueilli avec scepticisme à Bruxelles car la Chine n’a pas encore condamné l’invasion russe. À l’instar de l’OTAN, l’UE continue de s’attacher à placer l’Ukraine dans la meilleure position de négociation possible en matière d’aide à l’armement. “L’Ukraine a encore besoin de notre soutien pour qu’elle puisse gagner la paix”, a expliqué la ministre fédérale des Affaires étrangères Annalena Baerbock (Verts).
Le ministre fédéral de la Défense Boris Pistorius (SPD) a ajouté : l’Europe doit « agir vite ». “Un nombre important de munitions appropriées doivent être livrées à l’Ukraine” cette année. Pour ce faire, l’Europe doit mutualiser son pouvoir de marché.
L’Allemagne est en train d’ouvrir à des partenaires ses accords-cadres nationaux avec l’industrie de l’armement. Le Danemark et les Pays-Bas ont déjà manifesté leur intérêt, a déclaré Pistorius.
D’autres États veulent utiliser l’Agence européenne de défense pour des commandes conjointes de munitions – pour réapprovisionner leurs propres dépôts, mais aussi pour approvisionner l’Ukraine. Les gouvernements suivent une suggestion du chef de la politique étrangère de l’UE, Josep Borrell.
Peu de place pour la diplomatie
L’Espagnol avait développé un concept en trois étapes au début du mois. Les pays de l’UE devraient donc livrer “immédiatement” des obus d’artillerie avec le calibre standard de l’OTAN 155 millimètres à l’Ukraine et regrouper les commandes aux usines de munitions à travers l’Europe afin d’obtenir de meilleures conditions. Avec les interventions de la politique industrielle, la capacité de production de l’industrie de l’armement doit également être augmentée.
Des analyses circulent parmi les diplomates bruxellois selon lesquelles l’Ukraine tire actuellement 110.000 grenades par mois mais en aurait besoin de 300.000 par mois pour une contre-offensive réussie. L’Europe ne peut pas fournir autant.
Cependant, les États de l’UE se sont mis d’accord sur la promesse de livrer “jusqu’à” un million d’obus d’artillerie en un an. Ils faisaient suite, sous une forme un peu plus faible, à une initiative estonienne rapportée vendredi par le Handelsblatt.
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Selon l’UE, il y a actuellement peu de place pour des initiatives diplomatiques. D’autant plus que la Cour pénale internationale a émis vendredi un mandat d’arrêt contre Poutine. Le chancelier Olaf Scholz et le président français Emmanuel Macron n’ont jamais laissé Poutine rompre le contact. Mais depuis l’Europe du Nord et de l’Est, l’opinion gagne du terrain selon laquelle le patron du Kremlin appartient au tribunal et ne peut plus être un partenaire de négociation pour l’UE.
Poutine et Xi sont amis depuis de nombreuses années et ont proclamé un partenariat entre leurs pays depuis le début de la guerre.
(Photo : AP)
Poutine, en revanche, reçoit le soutien de la Chine. Peu avant le début de la guerre, Xi et Poutine, amis depuis dix ans, se sont juré qu’ils seraient des “partenariats illimités” et ont en même temps présenté une “vision commune et autoritaire de l’ordre mondial international qui sape les principes libéraux occidentaux », déclare Daniela Schwarzer, directrice pour l’Europe et l’Asie centrale de l’Open Society Foundations. “Même si Xi a un intérêt pour la paix, cela ne fait pas de lui un courtier crédible.”
La Chine est fermement aux côtés de la Russie
Ces derniers mois, les dirigeants chinois ont tenté de réparer les relations en difficulté avec l’Europe. La rencontre entre Poutine et Xi pourrait désormais compromettre ces efforts. Cette visite est un signal que Pékin est fermement aux côtés de la Russie.
Bien que les efforts de paix soient les bienvenus, il n’y a actuellement aucune base pour des négociations, a déclaré le porte-parole de la politique étrangère du groupe parlementaire SPD, Nils Schmid. De plus, il est clair : “Il ne doit y avoir aucun soutien militaire à la Russie du côté chinois”.
>> Lire ici : Commentaire : La Chine n’est pas un courtier de paix crédible en Ukraine
La crainte à Berlin est que Pékin puisse faire pression sur le gouvernement ukrainien pour qu’il accepte une paix aux conditions de Moscou. Vladimir Poutine a clairement expliqué à quoi ressemblerait une telle paix dans un article invité dans Renmin Ribao, le porte-parole du Parti communiste chinois. Kiev doit reconnaître les “nouvelles réalités géopolitiques” et accepter l’annexion par la Russie de la Crimée en 2014 et de quatre régions ukrainiennes l’année dernière.
Un porte-parole du chancelier Olaf Scholz (SPD) a averti lundi qu’il ne pouvait y avoir de paix dictée au sens russe. Il est inacceptable que la Russie incorpore des parties de l’Ukraine. La Chine devrait également parler directement au président ukrainien Volodymyr Zelensky dans ses efforts de médiation, a exigé le porte-parole.
En fait, Xi n’a même pas parlé à Zelensky au téléphone depuis le début de la guerre. Ces derniers jours, il y a eu des spéculations selon lesquelles Xi pourrait également appeler Zelensky pour la première fois.
Le politicien étranger de la CDU, Norbert Röttgen, critique : “La Chine profite de l’occasion pour se présenter comme un artisan de la paix dans le monde sans que la Chine n’ait la volonté ou la capacité sérieuse de le faire”.
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