Votez pour les services sociaux ou votez pour les réductions d’impôts

Cependant, le retour plus que probable de la prudence budgétaire a toujours été mal vu – les règles budgétaires sont, de fait, réactivées en 2024–. Ainsi, en partant du principe que l’argent doit venir de quelque part pour payer les paquets de mesures anticrise, des gouvernements comme celui du PSOE et d’Unides Podemos ont choisi d’imposer de nouvelles taxes à des secteurs comme la banque et l’énergie, mais aussi aux grands fortunes : “Celui qui a plus doit contribuer plus”, s’est défendu l’exécutif espagnol (désormais par intérim). Pendant ce temps, dans l’opposition, le Parti populaire, qui s’est toujours fait le champion des réductions d’impôts, a critiqué cette décision.

Quel poids tout cela a-t-il eu sur la décision des citoyens lors du vote ? Vous y pensez, dans votre poche ? Et dans les dépenses et les revenus publics ? Malgré le fait qu’avec les résultats des élections du 28 mai, on pourrait conclure qu’une grande partie des électeurs préfèrent les réductions d’impôts, les sondages dessinent une population qui, pour la plupart, considère « les impôts comme nécessaires pour mieux vivre et apporte un soutien important et soutenu par les dépenses publiques », selon l’étude Inégalités et pacte social (2022) coordonné par l’économiste Luis Ayala Cañón. ARA s’est entretenu avec des économistes et des sociologues pour comprendre la question.

Au départ, “la logique serait de penser que le vote est rationnel, mais ce n’est pas le cas”, affirme le professeur de sociologie à l’Université de Barcelone (UB), Víctor Climent. Selon lui, le vote a une composante “sentimentale” et le compare au soutien des équipes de football. “Dans de nombreux cas, la préférence pour un arc du spectre politique s’explique davantage par l’identification culturelle, et pas tant par l’identification économique”, soutient-il dans une conversation avec l’ARA. “Cela aide à comprendre pourquoi des quartiers comme Carabanchel (Madrid) gagnent [Isabel Díaz] Ayuso ou Nou Barris [Barcelona] Vox grandit”, illustre-t-il.

Un autre élément clé est la perception de soi en termes socio-économiques. “Il y a un vrai groupe bourgeois et un groupe aspirationnel”, explique Climent. “Ce qui est difficile à comprendre, c’est qu’un mileurista pense que les annonces de baisses d’impôts peuvent lui profiter, alors que c’est lui qui a le plus besoin de politiques redistributives”, conclut-il.

“Les impôts sont chers à payer et si, en plus, on ne sait pas comment vous en profitez, il y a un moment où vous dites : ‘Laissez les riches payer’. Mais l’Espagne compte 47 millions d’habitants et il n’y a pas autant de riches que pour financer l’État-providence », explique Inés Calzada, professeur de sociologie à l’Université Complutense de Madrid (UCM). Selon lui, c’est là qu’intervient la “pédagogie économique”. Le professeur d’économie de l’UB, Alejandro Esteller, le pense également : “Il ne s’agit pas seulement d’augmenter ou de réduire les impôts parce qu’ils incombent à une personne ou à une autre, mais aussi d’expliquer que toutes les actions ont des coûts et des avantages et comment la redistribution se traduit par des dépenses”, se défend Esteller, qui lie cette dernière étape à “la réussite de l’État-providence”. “Peut-être devrions-nous miser sur des impôts puissants et à large assiette et sur une politique de dépenses brutale. C’est le modèle des pays nordiques. Mais il n’y a pas de débat”, estime le professeur.

“Il y a un manque de connaissances sur ce qui est impliqué dans le maintien de l’État-providence, et, sans aucun doute, cela devrait être corrigé”, déclare Calzada. “Dans une enquête, nous avons donné des informations sur le coût d’une machine hospitalière et cela a considérablement accru le sentiment des gens sur la nécessité de maintenir et d’augmenter les impôts”, illustre le professeur de l’UCM. Rappelons qu’entre 80 et 90% des citoyens sont favorables à ce que l’Etat adopte des mesures pour réduire les écarts de revenus, selon la dernière enquête sociale européenne.

Trésorerie : un “mauvais” corps

En Espagne, en plus, il y a une particularité et c’est l’image que les contribuables ont de l’administration et, en particulier, d’organismes tels que l’Agence fiscale. “Nous sommes le pays d’Europe avec le plus de méfiance [cap a Hisenda] et 90 % de la population pense qu’il y a beaucoup de fraude », rappelle Calzada. « Cette perception légitime l’idée que moins on taxe, moins on perd », ajoute Esteller.

Les données contredisent cependant la situation personnelle : plus de la moitié de la population estime que “tout le monde ou presque” autour d’eux déclare ses revenus (IRPF) et 86% pensent que “tromper le Trésor, c’est tromper le reste des citoyens”, selon au Centre de recherches sociologiques. “Pour que l’État-providence soit durable, les gens doivent partager l’objectif, comme la réduction des inégalités, mais aussi avoir confiance dans la manière dont il est redistribué”, ajoute le professeur.

L’Espagne n’obtient pas une bonne note en termes d’impact redistributif issu des impôts et seul celui issu des transferts en nature (santé et éducation) reste « stable ». “Pendant les années de boom immobilier, la redistribution a augmenté, mais, à partir de 2008, elle a commencé à diminuer et à atteindre des creux en 2017”, conclut le rapport coordonné par Ayala.

Le poids de l’histoire

Selon le dernier baromètre CIS du mois de mai, les “problèmes économiques” arrivent en tête de liste des préoccupations (43,6% des répondants), suivis de la “santé” (22,9%). « L’histoire doit être prise en compte », pointe Climent, qui souligne que cela a marqué les élections municipales du 28-M : « Le Parti populaire évite la discussion municipale et régionale et a cherché à créer une histoire qui donne de la force à un seul élément principal : ‘Sanchez est mauvais'”.