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Reformuler les perspectives de l’ASEAN sur l’Indo-Pacifique

by Nouvelles

Auteur : Aristyo Rizka Darmawan, Université d’Indonésie

Les eaux de l’Indo-Pacifique se réchauffent, les activités croissantes de Pékin en Asie du Sud-Est poussant les États-Unis et leurs alliés dans une rafale de machinations politiques pour consolider leurs positions. Pris au milieu de ces défis économiques et sécuritaires, les pays de l’ASEAN doivent formuler une stratégie cohérente qui va au-delà de l’établissement de normes à la mise en œuvre effective.

Les visites récentes dans les pays d’Asie du Sud-Est par de hauts responsables américains incluent la sous-secrétaire d’État Wendy Sherman visite à Jakarta, Bangkok et Phnom Penh fin mai 2021 et le visite par le secrétaire à la Défense Lloyd Austin à Singapour, Manille et Hanoï début août. Ensuite, le ministre indonésien des Affaires étrangères, Retno Marsudi, s’est rendu à Washington pour rencontrer Le secrétaire d’État Antony Blinken entre autres. Ces réunions soulignent l’importance de la Partenariat stratégique États-Unis-Indonésie pour un Indo-Pacifique sûr et prospère.

Il y a eu aussi manœuvres politiques dans la région des autres grands partenaires occidentaux de la région. Suite à la visite du Royaume-Uni HMS Queen Elizabeth plus tôt cette année, l’Allemagne a récemment envoyé son propre navire de guerre en mer de Chine méridionale pour la première fois en deux décennies. Cette augmentation présence militaire dans la zone contestée vise à signaler à Pékin qu’il ne doit pas provoquer de tensions.

Tous ces événements suggèrent que la rivalité américano-chinoise dans la région ne prendra pas fin de si tôt. En effet, cela peut devenir plus intense. Il est donc de plus en plus important pour l’ASEAN de réaffirmer sa centralité, sa neutralité et son leadership dans l’Indo-Pacifique. Cela fait maintenant deux ans que les perspectives de l’ASEAN sur l’Indo-Pacifique (AOIP) ont été présentées lors du sommet de l’organisme en juin 2019. Initié et poussé par l’Indonésie, l’AOIP vise principalement à consolider la centralité de l’ASEAN. L’ASEAN doit maintenant évaluer dans quelle mesure l’AOIP a été mis en œuvre et comment il peut mieux servir pour faire face aux défis de l’avenir.

Bien que l’AOIP soit pas voulu pour établir un nouveau lieu ou un nouveau mécanisme pour l’ASEAN, il est important de permettre à l’ASEAN d’établir un programme en ce qui concerne la coopération indo-pacifique. Il met actuellement en évidence deux points importants, à savoir la coopération économique fonctionnelle et l’importance du domaine maritime. L’ASEAN doit maintenant se demander comment elle peut réellement mettre en œuvre ce programme et comment elle peut ajouter des points supplémentaires pour répondre à ses besoins.

Sans de telles mesures concrètes, l’AOIP ne sera pas en mesure de répondre aux attentes. Mais ce ne sera pas une tâche facile pour l’ASEAN. Chaque État membre a ses propres intérêts nationaux, il sera donc difficile de se mettre d’accord sur un plan de mise en œuvre commun.

L’Indonésie a proposé établissement le Forum Indo-Pacifique de l’ASEAN sur l’infrastructure et la connectivité pour mettre en œuvre le programme de coopération économique. Le Forum vise à garantir que les initiatives de connectivité dans la région Indo-Pacifique complètent et soutiennent le plan directeur existant sur la connectivité de l’ASEAN 2025. Travailler efficacement vers ces objectifs mettra l’AOIP sur la voie d’une coopération tangible plutôt que d’une vague définition de normes.

Il est vital pour l’ASEAN de reconstruire son économie après COVID-19 et de parvenir à une coopération en matière d’infrastructure dirigée par l’ASEAN plutôt que de suivre uniquement les programmes d’autres pays, comme avec l’initiative “la Ceinture et la Route”. Mais malheureusement, le Forum qui était prévu en 2020 a dû être reporté en raison de la pandémie.

L’AOIP souligne également l’importance du domaine maritime. L’Indo-Pacifique étant un concept à vocation maritime, une mise en œuvre concrète liée aux enjeux océaniques est cruciale. De nombreuses questions doivent être abordées, telles que l’environnement et la pollution maritimes, l’exploitation des ressources marines, les crimes maritimes transnationaux, la connectivité maritime, l’économie bleue et la collaboration en sciences marines. Le plus urgent de ces problèmes est le changement climatique.

L’océan fait partie intégrante des enjeux liés aux changements climatiques et le concept indo-pacifique qui relie deux des océans les plus importants du monde a un rôle prépondérant à jouer. Cela signifie que les problèmes de changement climatique sont cruciaux dans toute poussée de l’ASEAN pour mettre en œuvre l’AOIP. Le groupement peut être en mesure de travailler à travers des cadres existants tels que la coopération de l’ASEAN sur l’environnement côtier et marin pour engager des États indo-pacifiques plus larges.

À l’heure actuelle, l’AOIP est davantage axé sur les questions de développement et moins sur les questions de sécurité telles que les frontières maritimes non résolues, la liberté de navigation et de survol. Mais le fait qu’il y ait une augmentation des empreintes militaires et des manœuvres se produisant dans la région signifie qu’il est important pour l’ASEAN de reformuler l’AOIP pour éviter d’augmenter les tensions. L’ASEAN devrait élaborer un plan de coopération concrète en matière de sécurité dans l’Indo-Pacifique afin que les États membres puissent bénéficier des relations avec les États-Unis et la Chine.

Avec tous ces défis économiques et sécuritaires croissants dans l’Indo-Pacifique, il est essentiel pour l’ASEAN d’optimiser l’AOIP pour élargir son agenda et prendre des mesures concrètes pour le mettre en œuvre. Le moment est venu pour l’ASEAN d’aller vraiment au-delà de l’établissement de normes.

Aristyo Rizka Darmawan est maître de conférences en droit international à l’Université d’Indonésie et membre du programme Young Leaders du Pacific Forum, basé à Honolulu.

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