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Nous avons besoin d’une stratégie nationale pour faire face aux pénuries de puces informatiques

by Nouvelles

Les semi-conducteurs sont à la base de tout, des systèmes d’armes aux technologies utilisées quotidiennement par les consommateurs et les entreprises. La pénurie actuelle a révélé des lacunes et des vulnérabilités dans le système mondial d’approvisionnement en semi-conducteurs.

Cette pénurie reflète une variété de facteurs – y compris des perturbations importantes de la demande et de l’offre dues à une pandémie et des restrictions commerciales américaines avec la Chine. Un certain nombre de causes pourraient déclencher de futures pénuries.

Pour des raisons de sécurité nationale et économique, les États-Unis ont besoin d’une stratégie à multiples facettes pour fournir un approvisionnement compétitif, résilient, sûr et durable de semi-conducteurs. Une telle stratégie doit s’adresser à tous les secteurs de l’industrie — de la conception, la fabrication, l’assemblage et l’emballage aux matériaux et équipements de fabrication.

Cela ne signifie pas une autonomie nationale dans le secteur des semi-conducteurs. Cet objectif ne serait ni réalisable ni économiquement rationnel, étant donné le système d’approvisionnement mondial complexe et la dispersion des connaissances, des talents et de la production de l’industrie. Cela signifie que les États-Unis devraient coopérer étroitement avec l’Union européenne, le Japon, Singapour, Israël et d’autres qui constituent des éléments essentiels de leur base d’approvisionnement.

La stratégie ne signifie pas non plus empêcher la Chine d’acheter ou de vendre des semi-conducteurs sur les marchés mondiaux, ou d’empêcher la Chine de développer sa propre industrie des semi-conducteurs d’une manière qui ne viole pas les règles mondiales du commerce et de l’investissement. Armer les restrictions commerciales et d’investissement pour contrecarrer les objectifs à long terme de la Chine en matière de semi-conducteurs serait contre-productif. Cela perturbera les approvisionnements mondiaux, augmentera les prix des semi-conducteurs, exacerbera les pénuries et renforcer La détermination de la Chine à aller plus vite pour atteindre l’autonomie.

Une approche réussie exige toutefois des États-Unis et de leurs alliés qu’ils maintiennent un avantage concurrentiel par rapport à la Chine, notamment par le biais de politiques commerciales et d’investissement coordonnées pour contenir la croissance menaces de sécurité que la Chine pose dans le système d’approvisionnement en semi-conducteurs.

Comme une analyse récente de l’administration Biden Remarques, bien que les sociétés basées aux États-Unis et en Europe conservent des positions et un effet de levier importants dans l’ensemble de l’industrie, la plupart de la production de puces a quitté les États-Unis. Pour les puces de pointe, les États-Unis et leurs alliés dépendent fortement Taiwan Semiconductor Manufacturing Co., qui occupe une position dominante sur le marché. Pour les chips de base moins chères, ils s’appuient de plus en plus sur d’autres producteurs à Taïwan, en Corée du Sud et en Chine.

Avec une production si fortement concentrée en Asie, la résilience de la chaîne d’approvisionnement est menacée par la montée des tensions géopolitiques avec la Chine. Une priorité absolue devrait être d’étendre les capacités de production compétitives des entreprises américaines et des entreprises étrangères situées aux États-Unis.

Heureusement, il existe des plans prometteurs du secteur privé pour le faire. Intel, par exemple, a réengagé à la production nationale de puces de pointe, et Taiwan Semiconductor et Samsung ont annoncé leur intention de construire installations de production aux États-Unis L’UE s’est également engagée à développer sa propre production de semi-conducteurs, ce qui, en cas de succès, rendrait le système mondial plus compétitif, résilient et sûr.

Au-delà du maintien de l’approvisionnement en puces, les fonderies de pointe jouent un rôle essentiel pour stimuler la concurrence et l’innovation dans tout le système d’approvisionnement. L’état de la technologie de fonderie indique aux entreprises de conception ce qui peut être construit maintenant et à quelles capacités futures elles peuvent s’attendre.

Pour aider à étendre les capacités de production nationales, le président Biden a appelé à un investissement de 50 milliards de dollars dans l’industrie des semi-conducteurs, et le Sénat a adopté un projet de loi qui comprend un généreux investissement remboursable les crédits d’impôt et un fonds fédéral pour égaler les incitations fiscales nationales et locales pour les investissements dans la production de semi-conducteurs.

L’efficacité de ces outils dépendra de la manière dont les incitations sont ciblées et de la manière dont les fonds sont alloués. Le risque existe qu’un soutien budgétaire généreux finisse par subventionner des investissements privés déjà planifiés pour répondre à une demande croissante. Nous pouvons constater que les outils fiscaux conventionnels ne sont pas à la hauteur et que des approches originales sont nécessaires. Garantir la production américaine de puces conçues et utilisées à des fins militaires et de défense sera un défi particulier.

Reconnaissant que l’approvisionnement en puces résilientes et sécurisées dépend également de l’innovation, l’administration Biden et le Sénat ont appelé à une augmentation significative du financement de la recherche et du développement. La recherche fondamentale et préconcurrentielle dans les semi-conducteurs est un processus de plus en plus sans frontières, ce qui signifie que l’efficacité des investissements américains dépendre sur la coopération avec les alliés et la participation de leurs entreprises.

Enfin, alors que les États-Unis continuent de dominer la recherche et le développement de semi-conducteurs dans l’ensemble, leur capacité à créer des prototypes et à mettre à l’échelle des innovations a été entravée par la « vallée de la mort du laboratoire à l’usine ». Les projets révolutionnaires qui peuvent être viables dans les laboratoires de recherche sont souvent d’un coût prohibitif à démontrer, les laissant privés de l’investissement privé nécessaire pour atteindre l’échelle. Une façon de résoudre ce problème est un partenariat de R&D public-privé pour partager l’équipement et d’autres coûts entre les participants. Peut-être qu’une approche similaire des « communs » pourrait également être étendue à la production de puces.

Alors que la tactique d’une réponse politique en matière de semi-conducteurs peut être débattue, la nécessité d’une réponse ne fait certainement pas de doute.

Laura Tyson, ancienne présidente du Conseil présidentiel des conseillers économiques, est professeure à l’école doctorale de la Haas School of Business et présidente du conseil d’administration du Blum Center à l’UC Berkeley. John Zysman, professeur de sciences politiques à l’UC Berkeley, est co-fondateur de la Berkeley Roundtable on the International Economy.

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