Les États membres de l’UE ont convenu de mettre en place un plafond de 60 dollars sur les achats mondiaux de pétrole russe après que la Pologne a abandonné ses objections à l’accord longuement débattu visant à réduire les revenus des combustibles fossiles du Kremlin.
Varsovie avait accord différé sur le plafond après avoir demandé un plafond plus bas pour éroder davantage les revenus de Moscou. Son soutien signifie que le bloc aura l’initiative en place avant le 5 décembre, date à laquelle une interdiction des importations de pétrole maritime russe dans l’UE entrera en vigueur.
Le plafond, qui devrait être adopté par les pays du G7 et certains alliés, est conçu pour maintenir l’acheminement du pétrole russe vers des pays comme l’Inde et la Chine, mais avec un profit moindre pour Moscou.
Il est destiné à avoir une portée mondiale car les importateurs de pétrole russes, qui dépendent de la couverture d’assurance et des services d’expédition de sociétés basées dans l’UE et d’autres pays du G7, devraient respecter le prix plafond.
Cependant, la Russie a déclaré qu’elle ne vendrait de pétrole à aucun pays participant au plafond, et l’Inde et la Chine n’ont jusqu’à présent pas déclaré qu’elles le mettraient en œuvre. La Russie devrait s’appuyer sur des pétroliers prêts à opérer sans assurance occidentalebien que les commerçants aient averti que ses exportations pourraient chuter s’il ne peut pas accéder à suffisamment de navires.
Le pétrole russe se négocie déjà avec une forte décote par rapport à la référence internationale Brent.
“Nous pouvons formellement accepter la décision”, a déclaré Andzrej Sadoś, représentant permanent de la Pologne auprès de l’UE, ajoutant que la publication officielle de la législation aurait probablement lieu au cours du week-end.
L’accord fait suite à des mois de négociations.
La secrétaire américaine au Trésor, Janet Yellen, l’une des forces derrière le plan de plafonnement des prix cette année, a salué l’accord et a félicité les partenaires de Washington dans l’UE, affirmant qu’il « nous aiderait à atteindre notre objectif de restreindre la principale source de revenus de Poutine pour sa guerre illégale en l’Ukraine tout en préservant la stabilité de l’approvisionnement énergétique mondial ».
Le plafond est inférieur au prix initial suggéré par la Commission européenne de 70 dollars, suite aux demandes de la Pologne et d’autres États membres pour qu’il soit réduit. Vendredi, le brut Brent de référence s’échangeait à environ 86 $.
Varsovie a donné son approbation après que Bruxelles a accepté d’accélérer les travaux sur un nouveau paquet de sanctions contre Moscou, qui comprendrait des mesures proposées par la Pologne. « Nous voulions être absolument sûrs. . . que nous travaillons sur un nouveau paquet de sanctions douloureux et coûteux pour la Russie », a déclaré Sadoś.
L’accord de plafonnement comprend également une disposition selon laquelle le plafond doit être régulièrement révisé pour s’assurer qu’il est « d’au moins 5 % » inférieur aux prix moyens du marché du pétrole russe.
L’initiative de plafonnement des prix a été défendu par les États-Unis, qui tient à s’assurer que le pétrole russe continue d’être exporté pour éviter une pénurie mondiale qui déclencherait une flambée des prix du brut. Les États-Unis espèrent que l’Inde et la Chine pourront toujours utiliser l’existence du plafonnement des prix pour négocier des remises plus importantes.
Yellen a déclaré que le nouveau plafonnement des prix profiterait particulièrement aux pays à revenu faible et moyen qui ont “déjà supporté le poids” de l’inflation des prix de l’énergie et des denrées alimentaires causée par l’invasion russe.
“Que ces pays achètent de l’énergie à l’intérieur ou à l’extérieur du plafond, le plafond leur permettra de négocier des remises plus importantes sur le pétrole russe et de bénéficier d’une plus grande stabilité sur les marchés mondiaux de l’énergie”, a-t-elle déclaré dans un communiqué.
Certains États de l’UE avaient initialement exigé un niveau de prix aussi bas que 30 dollars, mais les responsables de Bruxelles craignaient que cela ne voie Moscou réduire ses exportations.
Un haut responsable du Trésor a également écarté la possibilité que la Russie puisse rapidement créer un système pour échapper au plafonnement des prix, en fournissant sa propre assurance et ses propres services aux expéditeurs.
“Si la Russie dépense de l’argent pour construire sa propre [shipping and insurance] écosystème qui nous aide. . . avec notre premier objectif, car ils auront moins d’argent pour mener leur guerre en Ukraine », a déclaré le responsable.
Les flux de pétrole et de gaz devraient représenter 42% des revenus de la Russie cette année, soit environ 11,7 milliards de roubles (191 milliards de dollars), a déclaré le ministère des Finances du pays.
Reportage supplémentaire de David Sheppard et Derek Brower
