5 juillet 2022
JAKARTA – L’Otan a peut-être agité Pékin en invitant pour la première fois les dirigeants du Japon, de la Corée du Sud, de l’Australie et de la Nouvelle-Zélande à son sommet de Madrid la semaine dernière, mais la réponse de la plupart des autres capitales asiatiques, rattrapées par la hausse des États-Unis La rivalité entre les États-Unis et la Chine a été nonchalante, sinon en sourdine.
On craint certainement que l’incursion de l’OTAN dans les océans Indien et Pacifique n’augmente les tensions entre les deux grandes puissances, mais suggérer que cela déclencherait une guerre est peut-être un peu exagéré, du moins pour l’instant.
Au lieu de cela, la dernière initiative de l’OTAN est davantage considérée comme faisant partie de l’intensification de la guerre froide en cours. Ce n’est pas si différent que lorsque Pékin a signé un pacte de partenariat avec Moscou en février – qui visait clairement l’OTAN – quelques semaines seulement avant que la Russie n’envahisse l’Ukraine.
La différence maintenant, du moins pour la plupart des pays asiatiques, c’est que cela se rapproche trop de chez nous pour le confort. Leur réponse presque silencieuse aux quatre dirigeants asiatiques participant au sommet de l’OTAN en dit long sur leur attitude envers la guerre froide en cours.
Sans surprise, la Chine a lancé une tirade contre l’OTAN et les quatre pays asiatiques alliés, qualifiant cette décision de très dangereuse. Le porte-parole du ministère chinois des Affaires étrangères, Wang Wenbin, a accusé certains membres de l’OTAN d’avoir déployé leurs muscles dans la région Asie-Pacifique pour reproduire le type de confrontation de blocs observée en Europe.
« L’OTAN a déjà perturbé la stabilité en Europe. Il ne devrait pas essayer de faire la même chose en Asie-Pacifique et dans le monde entier », a déclaré Wang dans une référence apparente à la guerre en Ukraine.
Le Japon, la Corée du Sud, l’Australie et la Nouvelle-Zélande sont des alliés traditionnels des États-Unis dans la région, et ils ont déjà participé à des réunions de l’OTAN dans le passé, mais c’est la première fois que leurs dirigeants assistent au sommet.
De manière significative, le sommet a dévoilé le dernier “Concept stratégique” de l’OTAN, qui cite pour la première fois la Chine comme l’une de ses priorités stratégiques, affirmant que les ambitions militaires de Pékin, sa rhétorique conflictuelle envers Taïwan et ses liens de plus en plus étroits avec Moscou posaient des “défis systémiques”.
“La Chine n’est pas notre adversaire […] mais nous devons être lucides quant aux sérieux défis que cela représente », a déclaré le secrétaire général de l’OTAN, Jens Stoltenberg, aux journalistes lorsqu’il a dévoilé le concept.
L’inclusion des quatre pays asiatiques dans le nouveau plan de sécurité de l’OTAN crée des liens stratégiques entre les théâtres européens et indo-pacifiques et place inévitablement la Chine au centre des préoccupations.
Beaucoup dans la région auraient inévitablement fait une analogie avec la guerre en cours en Ukraine. Les opinions sont partagées dans de nombreux pays asiatiques, dont l’Indonésie, sur les causes de la guerre. Certains souscrivent à l’idée que l’invasion de la Russie a été provoquée par l’expansion de l’OTAN vers l’est. D’autres ont vu la Russie utiliser l’expansion de l’OTAN comme prétexte pour envahir l’Ukraine.
L’Indonésie a adopté une approche plus prudente face à la guerre en Ukraine ; ne condamnant pas catégoriquement la Russie, mais appelant plutôt à ce que la paix prévale. Président Joko “Jokowi Widodo s’est rendu à Kyiv et à Moscou la semaine dernière pour s’essayer à la médiation de la paix en sa qualité de président du Groupe des 20 nations les plus riches et l’un des champions désignés du Groupe de réponse aux crises mondiales des Nations Unies.
C’est aussi étirer un peu l’imagination que de suggérer l’expansion de l’OTAN dans la région indo-pacifique simplement à partir de la présence de quatre dirigeants asiatiques à son sommet la semaine dernière. L’Asie n’est pas définie par ces quatre pays. Tous les quatre sont des alliés traditionnels des Etats-Unis, et participer à un sommet de l’Otan va presque de soi au nom de leurs intérêts nationaux respectifs.
Ces quatre ne représentent pas le reste de l’Asie. En fait, l’Inde et l’Indonésie, les deux plus grands pays asiatiques hors Chine, sont restés non alignés dans tout cela et sont plus représentatifs de la région.
L’Inde fait peut-être partie du dialogue quadrilatéral sur la sécurité (Quad) avec les États-Unis, l’Australie et le Japon, mais c’est tout pour l’instant. Dans la guerre d’Ukraine, l’Inde s’est abstenue de condamner la Russie, avec laquelle elle entretient d’intenses relations économiques.
L’Indonésie, elle aussi, entretient des relations avec tout le monde – les États-Unis, la Russie et la Chine – comme le font la plupart de ses voisins d’Asie du Sud-Est. Il convient de noter que la Chine, pour presque tous les pays asiatiques, est leur plus grand partenaire commercial.
Les tensions entre les États-Unis et la Chine étaient déjà en ébullition avant le sommet de l’OTAN, ce qui a affecté le climat de sécurité dans la région indo-pacifique. La Chine a renforcé sa présence militaire, y compris dans la mer de Chine méridionale, et les États-Unis ont réagi en formant le Quad, le pacte de sécurité trilatéral AUKUS avec l’Australie et le Royaume-Uni, et maintenant avec l’OTAN-AP4.
L’Indonésie, par le biais de l’ASEAN, a tenté de créer une voie médiane pour rapprocher les deux grandes puissances à travers les perspectives de l’ASEAN sur l’Indo-Pacifique, que le groupe a lancées en 2019. Le concept tente de créer une nouvelle architecture régionale inclusive de tous, y compris les deux grandes puissances, par la collaboration plutôt que par la concurrence. L’incursion de l’OTAN dans la région rendra encore plus difficile pour l’ASEAN de vendre son concept.
Fait intéressant, plusieurs pays asiatiques qui se sont déclarés non alignés dans la guerre froide émergente, notamment l’Inde, l’Indonésie, la Malaisie, les Philippines et Singapour, participent aux exercices militaires Rim of the Pacific d’un mois en 2022 à Hawaï, qui ont débuté l’année dernière. semaine impliquant 26 des « pays partenaires » des États-Unis, à l’exclusion de la Russie et de la Chine.
Alors que pour le Japon, la Corée du Sud, l’Australie et la Nouvelle-Zélande, le nom du jeu est la formation d’alliances, pour la plupart du reste de l’Asie, cela s’appelle toujours la couverture – du moins pour l’instant.
