L’Indonésie avance sur son objectif de forêt communautaire, entravée par la pandémie

JAKARTA (Fondation Thomson Reuters) – L’Indonésie a réduit de moitié son transfert prévu de forêts domaniales aux communautés locales cette année – une superficie deux fois plus grande que Los Angeles – en raison de l’épidémie de coronavirus, selon le ministère de l’Environnement et des Forêts.

Bambang Supriyanto, directeur général du ministère de la foresterie sociale et du partenariat environnemental, a déclaré que les mesures de distanciation sociale de mars à juin avaient interrompu le travail technique nécessaire sur le terrain pour certifier la remise des terres.

La pandémie verra l’objectif de cette année de 500 000 hectares (environ 1,2 million d’acres) réduit de 50%, a-t-il déclaré à la Fondation Thomson Reuters.

En 2014, le président Joko Widodo s’est engagé à céder 12,7 millions d’hectares de forêts domaniales aux communautés rurales d’ici cinq ans, une tentative ambitieuse de résoudre des conflits fonciers insolubles tout en contribuant à réduire les émissions dues au réchauffement de la planète.

Bien que l’échéance de 2019 n’ait pas été respectée, le gouvernement s’efforce d’accélérer les choses, mais la pandémie a entravé les efforts cette année.

Le programme de foresterie sociale vise également à lutter contre la pauvreté rurale en créant des milliers d’entreprises forestières, allant des entreprises d’écotourisme à la gestion durable de produits forestiers tels que le bambou et le rotin.

L’agriculture et la sylviculture représentaient plus d’un tiers du revenu national en 2014, mais la pauvreté parmi les personnes vivant dans ou à proximité des forêts dépassait la moyenne nationale.

En atteignant l’objectif, la gestion communautaire des forêts passerait d’environ 1% du domaine forestier de l’Indonésie à plus de 10%.

«Que ce ne soit qu’un acte de foi, la décision de Jokowi était remarquable», a déclaré Delia Catacutan, coordinatrice pour l’Asie du Sud-Est au Centre mondial d’agroforesterie.

«Les critiques et les spectateurs étaient sceptiques quant à la capacité du gouvernement de le faire en premier lieu.»

De nouvelles règles pour accélérer la mise en œuvre ont été introduites en 2016, supprimant les gouvernements locaux et permettant aux communautés de s’adresser directement au gouvernement central pour gérer les terres.

Un groupe de travail créé en 2017 a réuni des universités, des groupes à but non lucratif et des bureaux gouvernementaux pour soutenir les communautés dans le processus de candidature.

Le transfert des terres aux communautés a progressé lentement au début, avec un peu plus d’un million d’hectares autorisés à la gestion communautaire d’ici 2017.

Cependant, le ministère a accéléré le programme de foresterie communautaire en 2018 avec un financement plus élevé et une réduction des formalités administratives.

Les dernières données gouvernementales montrent que le transfert de 4,2 millions d’hectares avait été autorisé à la fin du mois de juin de cette année, soit près d’un tiers de l’objectif initial.

«Dans l’ensemble, les 4,2 millions d’hectares de terres sous licence présentent des progrès significatifs étant donné le conflit foncier tumultueux en Indonésie», a noté Catacutan.

RÉDUIRE LES ÉMISSIONS

En mai dernier, le ministère a autorisé une superficie de 9 480 hectares de terres coutumières pour le groupe indigène Dayak Iban à Bornéo.

C’était la plus grande reconnaissance jamais faite des terres coutumières d’une communauté autochtone, selon Yuli Prasetyo Nugroho, chef de la section des forêts autochtones et des connaissances coutumières du ministère.

À la mi-juillet, alors que les restrictions relatives aux coronavirus se sont assouplies, certains membres du personnel forestier sont retournés travailler sur le terrain dans les zones rurales à faible taux de transmission du virus, a déclaré Supriyanto.

Le total des terres autorisées dans le cadre du programme de foresterie sociale de l’Indonésie pourrait atteindre près de 5 millions d’hectares d’ici la fin de 2021, selon les plans mis à jour du ministère.

En donnant aux communautés locales un intérêt direct dans le paysage, le programme vise à apaiser les conflits, réduire les émissions de carbone en ralentissant la déforestation, entretenir la biodiversité et augmenter les revenus.

La conversion des terres forestières à des fins agricoles et à d’autres fins économiques, qui alimente les incendies de tourbières et détruit les mangroves, représente environ les deux tiers des émissions de gaz à effet de serre de l’Indonésie.

Le plan d’action national pour le climat de l’Indonésie, soumis aux Nations Unies, s’engage à réduire les émissions de 29 à 41% par rapport aux niveaux habituels d’ici 2030.

Mais la contribution que la foresterie sociale pourrait apporter pour atteindre cet objectif doit être étudiée plus avant, a déclaré Arief Wijaya, directeur principal du climat, des forêts et des océans à l’Institut des ressources mondiales en Indonésie.

«Notre analyse récente sur les zones de foresterie sociale en Indonésie montre que la déforestation est en partie réduite dans (ces) zones», a-t-il déclaré.

Néanmoins, certains scientifiques forestiers craignent que toutes les communautés n’aient pas la capacité de mettre en œuvre le plan de gestion des terres convenu avec le gouvernement.

Les programmes de foresterie communautaire aux Philippines, par exemple, ne disposent pas des services d’appui technique nécessaires pour assurer leur succès à long terme.

Certaines communautés indonésiennes peuvent également avoir du mal à gérer leurs terres comme une entreprise durable, craignent les experts.

Les plans de gestion exigent souvent que les communautés collaborent avec les ministères des petites entreprises et du commerce, ce qui ajoute de la complexité.

«Il faut du temps pour transformer les communautés locales en entrepreneurs», a déclaré Catacutan du Centre mondial d’agroforesterie.

Reportage de Harry Jacques; édité par Megan Rowling. Merci de mentionner la Fondation Thomson Reuters, la branche caritative de Thomson Reuters, qui couvre la vie de personnes du monde entier qui luttent pour vivre librement ou équitablement. Visite news.trust.org/climate

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