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L’Inde a besoin de plans sur mesure pour des «villages animés» à la frontière afin que la Chine ne franchisse pas la ligne

Le moment de l’annonce du budget du ministre des Finances Nirmala Sitharaman sur le programme Vibrant Villages était approprié. Elle est intervenue plus tôt que prévu – pour être précis, exactement un mois après que la Chine a mis en vigueur une loi controversée par laquelle elle cherche à affirmer sa revendication territoriale sur des zones proches de ses frontières. En outre, cette loi couvre les villages chinois de défense des frontières «xiaokang» (modèle), dont beaucoup progressent rapidement à côté de la périphérie de l’Inde le long de la région autonome du Tibet (TAR), en face de l’est du Ladakh et de l’Arunachal Pradesh.

Les deux avaient cédé la place à de nouvelles inquiétudes pour l’Inde dans le contexte d’une impasse militaire en cours avec la Chine dans l’est du Ladakh.

On ne sait pas grand-chose pour le moment sur le programme Vibrant Villages, le gouvernement étant toujours en train de préparer sa feuille de route exacte.

Ce que l’on sait, c’est qu’il couvrira les villages aux frontières nord, principalement ceux que l’Inde partage avec le TAR, et visera à y renforcer les infrastructures, la connectivité et l’économie.

Ce qui n’est pas clair, c’est la forme finale qu’il finira par prendre.

Bien qu’il s’agisse probablement d’une mise à jour et d’une meilleure version du programme de développement de la zone frontalière (PDBA) existant piloté par le ministère de l’intérieur – avec d’autres plans de développement frontaliers convergeant vers lui – le montant global des fonds affectés à cet exercice, le les agences d’exécution et leur responsabilité attendent une décision ou peut-être des éclaircissements.

Alors que le Centre travaillera à la conception des détails les plus fins de ce nouveau programme, il est essentiel que le gouvernement examine de plus près quelques aspects clés parallèlement, pour assurer son succès.

L’histoire jusqu’ici

Dans son discours sur le budget, Sitharaman a déclaré que les activités du programme comprendront “la construction d’infrastructures villageoises, de logements, de centres touristiques, la connectivité routière, l’approvisionnement en énergie renouvelable décentralisée, l’accès direct à domicile pour Doordarshan et les canaux éducatifs, et le soutien à la génération de moyens de subsistance”. .

Le BADP existant, qui couvre toutes les zones frontalières et est mis en œuvre par le MHA par l’intermédiaire des gouvernements des États, a un mandat similaire.

Cependant, les documents budgétaires montrent que les fonds alloués au programme ont presque diminué de moitié, passant de Rs 1 100 crore au cours de l’exercice 2017-18 à Rs Rs 565,72 crore pour 2022-23.

Ce qui est également inquiétant, c’est une baisse drastique de l’utilisation des fonds par les États. En 2020-2021, les dépenses réelles à ce titre n’étaient que de 63,97 crores de roupies, sur une allocation budgétaire initiale de 783,71 crores de roupies cette année-là.

Les dépenses réelles pour l’exercice suivant 2021-22 n’ont pas encore été rendues publiques, mais les estimations révisées pour l’année donnent une image sombre avec une réduction à Rs 221,61 crore contre Rs 565,71 crore initialement alloué.

Les raisons de la faiblesse des dépenses des États pourraient être multiples, comme une petite fenêtre de travail de quelques mois dans de nombreux États frontaliers, l’implication de plusieurs agences employées aux frontières dispersées, et aussi une pandémie au cours des deux dernières années.

Mais seule une évaluation interne approfondie du régime pourrait en éclairer les raisons complexes. Cela a également été suggéré par une commission parlementaire permanente des affaires intérieures en 2018 après avoir constaté l’analphabétisme généralisé, le retard, la pauvreté, le manque d’équipements tels que des infrastructures, une connectivité et des transports médiocres dans les zones frontalières et a noté que l’objectif du BADP n’avait pas été atteint.

Les enseignements tirés de l’évaluation doivent être inclus dans le programme Vibrant Villages.

Renforcer le réseau radio frontalier, embarquer toutes les parties prenantes

Des efforts doivent être faits pour établir un réseau radio solide dans les zones frontalières, soit à base communautaire, soit par le biais d’initiatives privées. Dans ces zones reculées, aucun autre média ne peut jouer un plus grand rôle pour éduquer et divertir la population frontalière vulnérable.

Dans le cadre de l’ancien 11e plan quinquennal, les zones frontalières de l’Inde devaient être parsemées de stations de radio, avec au moins un émetteur FM tous les 100 km, qui ne pouvaient pas être mis en œuvre dans les délais spécifiés.

Une fois cela fait, le contenu à diffuser devrait également être rendu hyperlocal et exclusif à la population spécifique. De plus, des émetteurs FM alimentés par l’énergie solaire pourraient être installés pour assurer la continuité de la transmission dans des conditions météorologiques incertaines.

Le gouvernement avait accordé à la Border Roads Organisation, contrôlée par le ministère de la Défense, une augmentation budgétaire de 40% à Rs 3 500 crore pour la création d’infrastructures frontalières.

De plus, dans le cadre du nouveau programme, le gouvernement peut chercher à inciter les acteurs privés afin qu’ils puissent investir dans des entreprises – du tourisme à la pêche ou à l’agriculture – qui prospéreraient dans certaines zones frontalières. De nombreux projets peuvent également être développés en mode partenariat public-privé (PPP).

Pour le développement global, le nouveau programme devrait assurer une meilleure coordination entre toutes les parties prenantes – telles que le BRO, les forces armées et les forces paramilitaires, le gouvernement de l’État et la population locale – en les rassemblant tous sur une plate-forme commune.

Le Centre peut également s’inspirer du gouvernement de l’Arunachal Pradesh qui a déjà planifié et est en train d’exécuter trois villages modèles dotés d’équipements modernes à Kibithoo, Kaho et Musai, comme l’a rapporté plus tôt ce correspondant lors d’une visite dans l’État l’année dernière.

Pas d’approche unique

Actuellement, le Ladakh, l’Himachal Pradesh, l’Uttarakhand ou encore l’Arunachal Pradesh continuent de voir leurs populations frontalières migrer vers l’arrière-pays à la recherche d’une vie meilleure et d’opportunités d’emploi.

Leur absence a également été l’une des principales raisons pour lesquelles la Chine continue de tenter à plusieurs reprises de transgresser la ligne de contrôle effectif (LAC) dans de nombreuses zones frontalières, comme à Chumar au Ladakh.

La première ligne de défense des frontières est la population qui y revendique physiquement la terre. Ainsi, l’amélioration des conditions de vie pour arrêter cette tendance devrait être une priorité absolue pour le gouvernement.

Enfin, au lieu d’une approche de planification unique pour toutes les zones frontalières, il faut une planification séparée au niveau micro pour chaque zone et une approche ascendante.

Cela signifie qu’il faut mettre un accent particulier sur le fait que le programme inclut l’opinion de la population locale touchée, pour les faire participer au processus de prise de décision, qui à son tour garantira que chaque aspect du développement frontalier est adapté à leurs besoins et aspirations spécifiques.

L’essentiel ici est d’intégrer la population frontalière de l’Inde sans intégrer leurs problèmes.

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