Saturday, February 22, 2020

Les leçons d’Haïti | International

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À 16 h 53 le 12 janvier 2010, les rues de Port-au-Prince, la capitale d’Haïti, étaient une agitation animée, chaotique et charismatique comme les Caraïbes. Les quartiers de Delmas, Carrefour ou Pétionville étaient un foyer de vendeurs vendant des oranges, des voitures délabrées, du trafic et des femmes marchant la tête pleine de fruits ou de cruches d’eau.

Quand tout cela s’est produit, un tremblement de terre de sept degrés a secoué la terre d’un côté à l’autre. Les routes se sont fissurées, tous les ministères, les universités et 90% des écoles sont tombés. Un million et demi de personnes ont perdu leur maison et presque tous les hôpitaux et supermarchés ont été abandonnés en tant que club sandwich.

En seulement 38 secondes, l’agitation chaotique et cadencée des Caraïbes est devenue un nuage de poussière et de cris d’où des personnes ensanglantées ou mutilées sont sorties des fers et des gravats. Dans le temps qu’il faut pour qu’un feu de circulation change de couleur, 300 000 personnes et 70% de l’économie ont été enterrés. Le pays le plus pauvre est devenu le plus misérable.

À cette époque, Haïti avait 30 feux de circulation, trois ascenseurs et un escalator, mais les images de la catastrophe la plus absolue ont fait basculer le monde.

En quelques heures, l’aéroport de Port-au-Prince était petit pour recevoir des dizaines d’avions avec de la nourriture, des tentes et des pompiers de toute la planète. L’ancien président Bill Clinton a organisé une conférence des donateurs à Montréal où ils ont réalisé 15 milliards de dollars et l’Espagne est devenue le troisième pays le plus généreux après les États-Unis et l’Union européenne. En quelques semaines, 10 000 organisations non gouvernementales du monde entier ont été accréditées auprès de l’ONU. Le premier pays libre d’Amérique latine est devenu la «République des ONG».

Une décennie plus tard, des centaines de milliers d’Haïtiens vivent dans des maisons préfabriquées mieux qu’avant, avec accès aux services de base et loin des ravins et des collines. Cependant, la famine se propage dans un pays où 1 200 000 Haïtiens vivent dans une situation d’urgence alimentaire et un tiers de ses 11 millions d’habitants ont besoin d’aide alimentaire. Déforestée et cisaillée, la population, avec une espérance de vie de 45 ans, vit aussi exposée qu’avant aux catastrophes naturelles.

Dix ans plus tard, la grande expérience de la solidarité internationale a laissé de nombreuses leçons sur «ce qu’il ne faut pas faire» et un sentiment de frustration parmi ceux qui ont été impliqués, «parce que l’occasion d’approfondir les problèmes d’Haïti a été perdue », Résume Edmond Mullet, chef de la mission des Nations Unies après le tremblement de terre.

Le mulet a atterri un jour après le séisme. Il est arrivé pour remplacer son partenaire, décédé dans le séisme, par 110 autres travailleurs des Nations Unies. «L’argent n’a pas pu être remis car il n’y avait personne de l’autre côté pour le recevoir. L’État haïtien était porté disparu et les crises politiques qui ont suivi ont rendu la reconstruction difficile », résume Mullet. «14 mois plus tard, en mars 2011, il y a eu un tremblement de terre au Japon et ils ont fait une reconstruction parfaite. La différence est là où il y a un État ou non. »

Le tremblement de terre a mis les agences internationales à l’épreuve – les Nations Unies ont fait face au défi sans tête et sans les travailleurs qui connaissaient le mieux la terre – et a mis en évidence l’absence d’un modèle de coopération aussi enthousiaste que non coordonné. Dans le même temps, ce que Mullet appelle le «tourisme humanitaire» a commencé, avec des milliers d’ONG sur le terrain, certaines presque familières et clairement inefficaces. “Il y avait des médecins qui venaient de Miami dans leur avion privé, en ont opéré quelques-uns et sont revenus, sans aucune possibilité de supervision ou de suivi”, se souvient-il.

Ceci est couplé à la manipulation politique et aux intérêts de chaque pays. Et il donne deux exemples: “Les États-Unis ont commencé à distribuer de la nourriture de l’air sans dire à personne ce qui a provoqué des émeutes et davantage de morts”. Ou celle du Venezuela. A cette époque, Hugo Chavez était au pouvoir et a mobilisé des centaines de soldats en Haïti accompagnés d’un important déploiement médiatique qui s’est parfois effondré là où il n’était plus nécessaire, rappelle le responsable.

L’un des plus grands experts du pays des Caraïbes est le diplomate brésilien, Ricardo Seitenfus, ancien représentant de l’OEA en Haïti. Selon Seitenfus, «60% de l’aide financière annoncée et approuvée n’est pas parvenue à Haïti. Un autre 20% est arrivé et est parti immédiatement et 19% sont allés à des institutions internationales, telles que l’Organisation mondiale de la santé (OMS) ou la Croix-Rouge, entre autres. Seulement 1% des dons sont passés par les institutions d’Haïti », explique Seitenfus, dans son livre Haïti, dilemmes et échecs internationaux. Pour le diplomate, la faute en revient en grande partie à l’élite haïtienne qui obéit à ce que le “trident impérial” appelle (États-Unis, Canada et France).

Pour la Croix-Rouge internationale, la mobilisation d’Haïti “a été la plus grande opération humanitaire réalisée de son histoire”, explique Diana Medina, responsable de la communication pour les Amériques de la Croix-Rouge.

Viennent ensuite la crise économique, l’oubli et la succession de crises politiques dans lesquelles la moitié de l’île d’Hispaniola reste submergée. Un morceau de terre coincé entre Cuba, la Jamaïque et Porto Rico, où les bateaux de croisière s’arrêtaient.

Parmi les aspects positifs, “la catastrophe nous a appris à travailler de manière coordonnée”, ajoute-t-il. Medina souligne que désormais plus de travail est fait avec les communautés afin que ce soient elles qui prennent en charge en premier en cas de catastrophe. En parallèle, un immense centre logistique a été construit au Panama où des milliers de kilos de nourriture, eau, produits d’hygiène attendent, si besoin est, explique EL PAÍS.

Au cours de la dernière décennie, Haïti, premier pays à avoir obtenu son indépendance en Amérique latine, a appris qu’entre l’indépendance et la dépendance absolue, il y a 38 secondes d’écart.

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