Les communes justifient les réprimandes de la Cour des comptes sur la question des réseaux d’assainissement – dans les régions

Le sujet de la planification de la disponibilité des financements de l’Union européenne (UE) est la raison pour laquelle la planification des systèmes d’assainissement est devenue fragmentée, commente Sandra Bērziņa, conseillère en protection de l’environnement de l’Association lettone des gouvernements locaux (LPS), à LETA.

Elle a reconnu qu’il existe un problème très important dans l’organisation du secteur des eaux usées en Lettonie, qui affecte considérablement non seulement l’environnement, mais aussi la qualité de la vie humaine. Dans le même temps, le représentant du LSP a reconnu qu’il y avait encore beaucoup à faire dans la collecte, l’évacuation et le traitement des eaux usées.

Par conséquent, le LPS, évaluant que le SAO a résolu ce problème et, effectuant un travail approfondi, a identifié les problèmes les plus problématiques et a formulé des recommandations sur ce qui devrait être fait dans les gouvernements locaux pour améliorer la situation. Le SAO a également mis l’accent sur les questions à résoudre au niveau de l’État, qui relèvent toujours de la responsabilité des institutions de l’État, du gouvernement et des politiciens.

Comme l’un d’eux, Bērziņa mentionne la situation du système de collecte des eaux pluviales, dont la disposition a largement dépendu de la disponibilité des financements européens.

“Faire dépendre l’aménagement du système de drainage des eaux pluviales uniquement de la disponibilité de fonds étrangers et ne pas choisir d’autres moyens de motiver l’amélioration ne résout pas les problèmes qui causent la pollution de l’environnement. De plus, le système de gestion des boues d’épuration n’est toujours pas développé, ce qui est un problème national”, a commenté Bērziņa.

Elle a également souligné que soumettre les instruments de planification politique à la disponibilité de fonds européens est la raison pour laquelle la planification des réseaux d’assainissement est devenue fragmentée, pas totalement intégrée dans les plans d’aménagement du territoire.

Dans le même temps, LPS a pris acte de la conclusion du SAO selon laquelle les opportunités créées par les prestataires de services pour se connecter aux réseaux d’égouts centralisés ne sont pas pleinement utilisées. Conformément aux textes réglementaires, le conseil du gouvernement local peut édicter des règlements contraignants sur le cofinancement pour le raccordement de l’immobilier au système d’alimentation en eau centralisé ou au réseau d’égouts centralisé, déterminant le montant du cofinancement et les conditions de son réception, qui sont utilisés par un certain nombre de gouvernements locaux.

<< Malheureusement, dans le passé, la proposition de fournir un raccordement au réseau d'égouts centralisé en tant qu'aide d'État n'a pas reçu de réponse.Par conséquent, le soutien fourni par les municipalités est basé uniquement sur les finances municipales et compte tenu de la réduction prévue d'au moins 10% des revenus à l'avenir. le soutien pourrait être encore moindre, voire impossible, c'est pourquoi, à cette fin, d'autres formes de soutien de l'État devraient être recherchées », estime Bērziņa, rappelant qu'en 2014, LPS a appelé à ce que les connexions aux réseaux centralisés soient financées par l'État et le budget de l'UE.

LPS convient également que le problème consiste à garantir la collecte et le traitement des eaux usées générées par les systèmes d’égouts décentralisés et à garantir l’adéquation de la capacité de la station d’épuration des eaux usées, mais dans ce cas également, les sources de financement devraient être envisagées, qui ne devraient pas être uniquement un financement de l’UE.

L’organisation représentant le gouvernement local considère que les textes réglementaires devraient déterminer la méthodologie de calcul de la redevance, qui serait applicable aux gouvernements locaux qui fournissent des services municipaux de collecte et de traitement des eaux usées. Bērziņa a également souligné que jusqu’à présent, la politique de l’État a recherché des outils pour s’intéresser à la connexion en le faisant avec un cofinancement, ou en stipulant que les services d’assainissement décentralisés seront organisés dans des conditions de marché libre, attirant ainsi les consommateurs à se connecter.

«Le LPS a discuté de cette question avec le Ministère de la protection de l’environnement et du développement régional au moment où la loi sur les services d’eau a été rédigée, il a été politiquement décidé qu’elle ne serait réglementée que par le marché. La réalité est que le principe de proportionnalité n’est pas toujours respecté, ce qui conduit à des lignes directrices. recommandé par un représentant LPS.

Elle est convaincue que tant la réforme administrative-territoriale prévue que le rapport d’audit du SAO montrent que les collectivités locales devront aborder la question de la structure organisationnelle de la gestion des eaux usées. Les municipalités devront trouver des réponses à savoir si le service doit être organisé uniquement de manière centralisée, s’il doit être réalisé uniquement avec l’aide de sociétés de capitaux ou si des solutions combinées sont possibles.

Le plan d’investissement dans la gestion des eaux usées pour 2021-2027 estime qu’il faudrait au total 518559279 euros pour assurer et développer l’exploitation existante des agglomérations, dont 220720865 euros sont nécessaires directement pour la reconstruction et le renouvellement des réseaux d’assainissement pour éviter les infiltrations, LPS.

“La reconstruction et le renouvellement des réseaux d’assainissement sont vitaux pour la fourniture et le développement d’un service de qualité, dans le même temps ces mesures sont financièrement intensives, ce qui n’est actuellement pas possible de couvrir les fonds de gestion de l’eau et les frais facturés pour les services fournis”, a conclu Bērziņa.

L’agence LETA a déjà rendu compte de l’audit SAO, qui a conclu que la Lettonie n’a pas réussi à connecter les maisons aux systèmes d’égouts centralisés, il reste donc de nombreux problèmes non résolus dans le domaine de la collecte et du traitement des eaux usées et une quantité importante d’eaux usées non traitées pénètre dans l’environnement, bien que des problèmes de gestion des eaux usées sont connus depuis des années et un milliard d’euros a été investi dans le pays au fil des années.

«Bien qu’un milliard d’euros ait été investi dans l’amélioration des systèmes d’assainissement centralisés dans le domaine de la gestion des eaux usées, la solution à ces problèmes est toujours d’actualité. Les solutions n’ont pas été développées ou n’ont pas été suffisamment efficaces pour éliminer ces problèmes», écrit le SAO dans le rapport d’audit. Bien que des documents de planification politique et un certain nombre de règlements pertinents aient été élaborés, les instruments politiques élaborés ne résoudront pas tous les problèmes affectant la qualité de l’environnement et n’empêcheront pas le rejet d’eaux usées non traitées dans l’environnement. “

De l’avis du SAO, le type principal et le plus abondant de collecte des eaux usées avec des investissements du secteur public – les systèmes centralisés de traitement des eaux usées – ne produit pas l’effet escompté. «Nous avons établi que les collectivités locales incluses dans le périmètre de l’audit, en développant les réseaux centralisés d’assainissement, n’ont pas été capables de maîtriser ne serait-ce que la moitié des possibilités de raccordement établies», souligne le SAO.

Dans les communes inspectées, la construction et l’extension de réseaux d’égouts centralisés n’ont pas réussi à réaliser ne serait-ce que la moitié des raccordements prévus. Dans certaines localités, pas un seul ménage n’est connecté aux nouveaux réseaux d’égouts, note le SAO.

L’audit a conclu que l’augmentation du nombre de branchements domestiques n’a pas été facilitée par le droit des gouvernements locaux et des prestataires de services de cofinancer l’établissement de branchements, qui étaient envisagés comme des solutions pour augmenter le nombre de branchements. Seules trois collectivités locales sur dix ont été incluses dans le champ de l’audit, mais dans l’ensemble du pays, 30 collectivités locales sur 119 ont eu la possibilité de cofinancer partiellement l’établissement de connexions.

Dans la nouvelle réglementation, qui est prévue pour organiser la gestion décentralisée des eaux usées, le SAO a identifié des «défauts», car des lacunes juridiques ont été admises, ce qui peut entraver la mise en œuvre de la réglementation.

Selon les auditeurs, l’augmentation du nombre de branchements n’est pas non plus facilitée par le fait que les documents d’aménagement du territoire communal ne fournissent pas aux ménages des informations détaillées sur l’endroit où il est prévu de construire des réseaux d’égouts centralisés, et de nombreux ménages peuvent avoir construit leurs propres réseaux d’égouts décentralisés sans intérêt.

D’autre part, la quantité importante d’eaux usées générées dans divers systèmes d’égouts ménagers décentralisés a longtemps été laissée en dehors d’une surveillance complète, souligne le SAO.

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