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Le sommet de Madrid et la nouvelle stratégie de l’OTAN en matière de technologie | Opinion

Un sommet transformateur. Cela a été annoncé par le secrétaire général, Jens Stoltenberg, quelques jours avant la réunion de l’Alliance à Madrid les 29 et 30 juin. Une étape importante, conclue dans la déclaration adoptée le 29 juin, a déjà approuvé le nouveau Concept stratégique 2022.

Le sommet était vital. En raison du scénario de criticité provoqué par l’agression de la Fédération de Russie contre l’Ukraine. En raison de l’émergence de menaces systémiques et de défis de diverses natures –l’essor de la République populaire de Chine, le changement climatique ou les chocs stratégiques tels que celui provoqué par le Covid-19–, qui ont remis en cause la compréhension classique des priorités et des enjeux géographiques et fonctionnels les limites de l’organisation. Pour l’adhésion élargie à une Alliance plus européenne, comme cela s’est également produit à l’approche du sommet de Madrid en juillet 1997, dans ce cas la Suède et la Finlande. Cela a également été l’occasion d’inclure pour la première fois dans la feuille de route stratégique de l’OTAN l’accélération et la perturbation technologiques en tant que variable modifiant la nature et l’équilibre des forces et les capacités offensives et défensives.

Jamais auparavant, dans la planification stratégique elle-même, la technologie n’avait été considérée comme un moteur de changement et de transformation du scénario de défense, bien que depuis 2012, l’Alliance ait promu le maintien de l’avantage technologique par le biais de son Organisation scientifique et technologique et, plus récemment, cela a été envisagé au sein de l’OTAN. Initiative 2030. Le Concept stratégique de Madrid fait des progrès significatifs. C’est dans la compréhension de l’environnement stratégique et la concrétisation de la fonction de dissuasion et de défense de l’Alliance que les technologies émergentes et perturbatrices reçoivent une certaine force de gravitation.

Le panorama sécuritaire est décrit avec le démantèlement des budgets sur lesquels s’était construit le précédent Concept stratégique de Lisbonne en 2010. L’espace euro-atlantique n’est pas en paix. D’un monde « en mutation », comme on le décrivait en 2010, il est passé à un autre caractérisé dans la nouvelle stratégie de l’Alliance comme imprévisible et profondément instable, souligné par des acteurs autoritaires qui aspirent à saper la démocratie, le multilatéralisme et ses institutions. . La défense et la démocratie constituent clairement un tandem dans le nouveau Concept stratégique de Madrid.

La Russie est pointée du doigt comme la menace la plus importante et la plus directe pour l’Alliance. La Chine fait irruption dans le concept stratégique en tant que challenger systémique, un acteur qui cherche à éroder l’ordre international fondé sur des règles, objectif commun du partenariat qu’elle entretient avec la Russie.

La rivalité pour le pouvoir s’accroît dans un contexte de démondialisation et de découplage, remettant également en cause la suprématie technico-militaire de l’Alliance. Le dérivé technologique est intégré dans cette approche de l’environnement de sécurité et il est reconnu que les technologies émergentes (quantique, biotechnologie ou nouveaux matériaux) et les technologies de rupture (IA ou big data) font muter les caractéristiques du conflit, acquièrent une importance stratégique accrue et deviennent espaces clés de la concurrence mondiale. L’augmentation des dépenses de défense de la Chine et ses investissements dans les nouvelles technologies ou le développement de systèmes d’armes hypersoniques par la Russie sont des exemples significatifs de la manière dont la guerre conventionnelle, nucléaire et hybride peut être modifiée.

Quant à la fonction de dissuasion et de défense, le nouveau concept stratégique de Madrid la maintient comme compétence principale avec la gestion de crise et la sécurité coopérative, étant entendu que les trois sont complémentaires et que la défense collective est l’objectif principal et la responsabilité essentielle de la Alliance.

Il convient de souligner l’importance accordée au renforcement de la résilience et de l’avantage technologique en tant qu’éléments instrumentaux pour remplir le mandat de l’organisation. Il est également prévu comme ligne stratégique la promotion et l’augmentation des investissements dans les technologies émergentes et perturbatrices, afin de conserver l’interopérabilité et l’avantage militaire, ceci dans l’engagement envers les principes d’utilisation responsable reflétant les valeurs démocratiques.

Pour être crédible, une stratégie doit être actionnable, avoir des capacités de mise en œuvre assignées. La Déclaration de Madrid peut être comprise comme une sorte de plan d’action immédiat du Concept stratégique 2022 concernant la course vers la position de leader en matière d’avantage technologique.

Il matérialise le projet Diana (Defence Innovation Accelerator for the North Atlantic), prévu dans l’Initiative 2030 de l’OTAN, et constitue un fonds d’innovation, à la fois des initiatives dans une logique de collaboration public-privé avec la participation de l’académie et dans le but de soutenir l’avantage technologique généré par une industrie de défense solide et un solide écosystème d’innovation et d’entrepreneuriat.

Le renforcement d’une architecture de défense est urgent. Elle doit pivoter dans l’Alliance et de manière complémentaire dans l’Union européenne. Son autonomie stratégique, créée dans le cadre de la politique de sécurité et de défense commune, et concept fondamental dans le processus de consolidation d’une Europe de la défense active après l’historique déclaration de Versailles de mars 2022, doit également être comprise d’un point de vue technologique.

Le concept stratégique de Madrid identifie les technologies émergentes et perturbatrices comme un domaine de coopération entre l’Alliance et l’Union. L’espace des technologies de défense s’ouvre pour l’avancement de la relation transatlantique, qui au sein du Conseil du commerce et de la technologie s’avère déjà fructueuse.

L’avantage scientifique et technologique doit être un pilier stratégique. Ce n’est qu’ainsi qu’Alianza y Unión se positionnera à l’avant-garde de la défense de ses valeurs et de ses intérêts

Irène Blazquez Navarro es Directora del Center for the Governance of Change de l’Université IE

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