L’une des principales réalisations du sommet du G20 de cette année a été la création d’un fonds mondial dédié à la prévention et à l’endiguement des futures menaces de pandémie.
L’Indonésie, en tant qu’hôte du sommet du G20 qui a une solide expérience en matière de diplomatie mondiale de la santé, peut jouer un rôle pour garantir et garantir que le fonds de lutte contre la pandémie peut être utilisé à bon escient. Initialement appelé Fonds d’intermédiaire financier (FIF) pour la prévention, la préparation et la réponse à la pandémie (PPR), le fonds de lutte contre la pandémie a été lancé le 13 novembre.
Le fonds total initial s’élevait à 1,4 milliard de dollars, apporté par un groupe d’États comprenant l’Australie, le Canada, l’Union européenne, la France, l’Allemagne, la Chine, l’Inde, l’Indonésie, l’Italie, le Japon, la Corée du Sud, la Nouvelle-Zélande, la Norvège, l’Afrique du Sud et Singapour. , le Royaume-Uni, l’Espagne, les États-Unis et les Émirats arabes unis et trois organisations philanthropiques (la Fondation Bill & Melinda Gates, la Fondation Rockefeller et Wellcome Trust).
L’Indonésie a contribué environ 50 millions de dollars américains tandis que les états-unis (é.-u.) ont promis 450 millions de dollars américains, soit près d’un tiers du fonds total.
Au vu de ces chiffres et du battage médiatique qui l’entoure, qu’est-ce qu’un fonds de lutte contre la pandémie et quel rôle l’Indonésie y joue-t-elle en tant que pays hôte du G20 cette année ?
Création du fonds de lutte contre la pandémie
Le fonds de lutte contre la pandémie a été initialement proposé pendant la présidence italienne du G20 en 2021. Aucun accord formel n’a été conclu à ce moment-là, sauf dans la déclaration des dirigeants de Rome où les dirigeants du G20 ont reconnu que “le financement de la prévention, de la préparation et de la réponse à la pandémie doit devenir plus adéquat, plus durable et mieux coordonné ».
Au cours de la présidence indonésienne du G20, cette question du financement a de nouveau été soulevée, d’autant plus que l’Indonésie a proposé l’architecture mondiale de la santé comme l’une de ses questions prioritaires . La nécessité d’un fonds pour la pandémie était basée sur l’expérience des pays à revenu faible et intermédiaire qui ont eu du mal à financer leurs systèmes de santé pendant l’épidémie de COVID-19.
Le manque de financement crée des risques systémiques car la connectivité mondiale facilite la transmission des maladies à travers les frontières. Cette situation a conduit à des discussions concernant un fonds commun spécialisé, conçu pour la prévention, la préparation et la réponse aux pandémies (PPR).
L’OMS et la Banque mondiale estiment que le fonds de lutte contre la pandémie devrait atteindre un budget annuel d’au moins 10,5 milliards de dollars américains pour pouvoir soutenir un accès mondial équitable aux vaccins, aux tests et aux thérapies, à la surveillance mondiale, à la recherche et au développement, à la fabrication et au renforcement du système de santé. .
C’est le montant que le fonds de lutte contre la pandémie s’attend à couvrir.
Comment fonctionne le fonds pandémie ?
Essentiellement, nous sécurisons l’argent du fonds de lutte contre la pandémie auprès des donateurs pour qu’il soit distribué aux pays à revenu faible et intermédiaire à diverses fins . Cela comprend la surveillance des maladies, le renforcement des capacités du personnel de santé essentiel, la création de laboratoires et la communication d’urgence.
Cependant, un agent intermédiaire distribuera ces fonds et mettra également en œuvre des projets. Ces agences d’exécution comprennent des banques régionales de développement telles que la Banque asiatique de développement, la Banque africaine de développement et d’autres organisations internationales.
La Banque mondiale, l’OMS et un organe directeur composé de pays, de fondations philanthropiques et d’organisations de la société civile gèrent collectivement le fonds de lutte contre la pandémie . L’adhésion au sein de l’organe directeur comprend à la fois des donateurs et des bénéficiaires – ou appelés co-investisseurs – pour assurer l’inclusivité et maintenir un pouvoir de décision égal entre les États.
Ce modèle de gouvernance tend à reproduire le fonds mondial de lutte contre le sida, la tuberculose et le paludisme (gfatm) et s’écarte du modèle décisionnel traditionnel de la Banque mondiale où les pays obtiennent des parts – et donc un pouvoir de décision – en fonction de leurs contributions économiques.
La diplomatie sanitaire indonésienne
L’Indonésie est un acteur majeur dans la création et la gestion du fonds de lutte contre la pandémie. Il a été parmi les premiers pays à s’engager à verser des fonds, et l’Indonésie copréside également l’actuel organe directeur.
Ce n’est pas surprenant puisqu’au cours des dernières années, l’Indonésie a amélioré son jeu en matière de diplomatie de la santé . En 2021, l’Indonésie a été élue coprésidente du COVAX Advanced Market Commitment Engagement Group (COVAX AMC EG) – sa tâche principale est d’assurer l’équité mondiale en matière de vaccins. L’Indonésie coparraine également la proposition de l’Inde et de l’Afrique du Sud pour une dérogation à l’Accord sur les ADPIC – la suppression temporaire de certaines dispositions concernant les droits de propriété intellectuelle sur la prévention, le confinement et le traitement de la maladie COVID-19.
En 2007, l’Indonésie a retenu ses échantillons de grippe aviaire h5n1 en raison du mécontentement que les pays en développement fournissent des échantillons gratuitement et pourtant, les industries pharmaceutiques des pays développés l’utilisent pour développer des produits brevetés et facturent les pays à revenu faible et intermédiaire pour cela. Cela a conduit à un changement dans la politique de l’OMS, grâce à laquelle les pays en développement ont un meilleur accès aux vaccins antigrippaux.
Il existe au moins deux obstacles majeurs dans le fonds de lutte contre la pandémie dans lesquels l’Indonésie peut jouer un rôle :
Premièrement, assurer la pérennité des contributions financières.
Le montant qui a déjà été collecté est encore loin de l’objectif mondial de 10,5 milliards de dollars par an. Il y a aussi une menace de discontinuité puisqu’une récession mondiale est imminente. En outre, le modèle de subvention uniquement du fonds peut être moins attrayant pour les donateurs qui s’attendent à obtenir des rendements financiers sur leur argent.
Deuxièmement, équilibrer la collecte de fonds. L’Indonésie peut aider à garantir que l’argent collecté pour le fonds de lutte contre la pandémie ne compromettra pas les besoins d’autres fonds similaires.
Le fonds peut être en concurrence avec d’autres institutions de financement de la santé et, par conséquent, peut réduire le bénéfice global du système mondial de financement de la santé. En regardant la liste des donateurs du fonds de lutte contre la pandémie, beaucoup d’entre eux sont également des donateurs dans d’autres programmes de santé tels que le fonds mondial . Cela a fait craindre que leurs contributions au Fonds mondial ne soient détournées vers le fonds de lutte contre la pandémie.
Une évaluation à long terme des mécanismes de don du fonds pour assurer la pérennité du financement sera également nécessaire. Cela peut inclure l’élargissement de l’éventail des donateurs et la stimulation d’une participation plus large et proportionnelle du secteur privé.
Cela peut sembler difficile compte tenu de l’état actuel de l’économie mondiale, mais il est clair que nous avons déjà été confrontés à des tâches plus difficiles. Après tout, pendant une crise sanitaire mondiale, personne n’est en sécurité tant que tout le monde ne l’est pas, donc le fardeau repose sur nous tous.
