Le 13 juillet, le président Joe Biden participera au tout premier sommet des dirigeants des États-Unis, des Émirats arabes unis, de l’Inde et d’Israël. Se produisant lors du grand voyage de Biden en Arabie saoudite et en Israël, le sommet affirme la montée d’une nouvelle réalité géopolitique : l’émergence de l’Asie occidentale. Cette nouvelle région intégrée, toujours naissante, est soudainement née au milieu du double choc géopolitique de la chute de Kaboul et de l’invasion de l’Ukraine par la Russie. Couplée à l’élargissement du rapprochement arabo-israélien et au réalignement de l’Inde de l’Iran vers les États arabes du Golfe, l’émergence de l’Asie occidentale a ouvert une opportunité sans précédent de rassembler les fils cloisonnés de la politique étrangère américaine au Moyen-Orient et en Asie du Sud.
L’Asie occidentale est un système géographique lié par la paix et les conflits. Les réalités géopolitiques changeantes ont réuni des puissances régionales traditionnellement étranges – l’Inde, Israël et les Émirats arabes unis – dans une «paix chaleureuse» qui recherche une intégration économique et sécuritaire plus profonde. Dans le même système se trouvent la Turquie, l’Iran et le Pakistan, qui agissent de manière indépendante et affirmée pour faire avancer leurs propres intérêts dans la région, parfois avec l’aide de puissances extérieures telles que la Russie et la Chine. L’Asie de l’Ouest est désormais une réalité géopolitique, et les décideurs du monde entier devraient intégrer le Moyen-Orient et l’Asie du Sud dans un nouveau paradigme de l’Asie de l’Ouest qui capture la nouvelle réalité géopolitique.
La géopolitique des accords d’Abraham
Les craintes mutuelles en Israël et dans le Golfe face à la politique étrangère expansionniste de l’Iran à travers l’Asie occidentale ont créé une incitation à aller de l’avant avec un mouvement géopolitique sans précédent : les accords d’Abraham, un accord qui non seulement normalise les relations d’Israël avec les Émirats arabes unis, Bahreïn et le Maroc, mais crée également synergies géopolitiques et géoéconomiques entre les quatre nations. (En revanche, le déraillement de la transition démocratique du Soudan et le gel ultérieur de 700 millions de dollars d’aide américaine jettent une ombre sur le rapprochement soudano-israélien.) Rien ne symbolise plus l’importance des accords d’Abraham que l’accord commercial récemment signé entre Israël et les Émirats arabes unis, dans un contexte d’augmentation du tourisme, de coopération dans technologie et informatiqueet le partage de renseignements.
Plus profondément dans le golfe Persique, Bahreïn et Israël élargissent leurs relations stratégiques et de sécurité pour faire face aux menaces iraniennes perçues. Dans le cadre d’une force opérationnelle maritime internationale, un officier de la marine israélienne sera bientôt stationné au quartier général de la 5e flotte américaine à Bahreïn. En Afrique du Nord, le Maroc, un autre signataire des accords d’Abraham, a joué un rôle majeur dans le lissage des relations bilatérales entre les États-Unis et les Émirats arabes unis après des retombées de courte durée sur le retard des États-Unis. réponse à l’attaque des Houthis contre les Émirats arabes unis. Le Maroc devient un partenaire stratégique à part entière des États-Unis en Afrique. Par exemple, le pays est configuré pour devenir un centre de maintenance pour les avions de chasse américains F-16 et les navires de combat C-130.
Les accords d’Abraham offrent à Israël plus d’influence stratégique et de maniabilité vis-à-vis de l’Iran en amplifiant le problème à deux fronts de Téhéran : l’Iran fait maintenant face à des rivaux de plus en plus agressifs sur deux théâtres distincts : le golfe Persique et le Caucase, où Israël est un partenaire stratégique de l’Azerbaïdjan. À plus long terme, les accords d’Abraham pourraient motiver d’autres arabe et musulman nations à normaliser leurs relations avec Israël dans le cadre de l’accord négocié par l’administration Trump. Le conflit israélo-palestinien passe au second plan par rapport à la realpolitik des accords d’Abraham, qui réorganise radicalement la géopolitique de la région.
Démanteler des tabous de politique étrangère vieux de plusieurs décennies
En juillet 2021, j’ai a écrit un long essai pour le Middle East Institute, arguant qu’une alliance unique pourrait émerger entre l’Inde, Israël et les Émirats arabes unis. À mon avis, les accords d’Abraham sont une percée géopolitique définitive qui a changé des décennies d’orthodoxie de la politique étrangère d’Israël et des États du Golfe. Les accords d’Abraham ont également coïncidé avec la montée de l’Inde en tant qu’acteur en Asie occidentale. Sous le Premier ministre Narendra Modi, New Delhi a approfondi ses relations politiques et stratégiques avec les Émirats arabes unis et Israël, créant un bloc régional «indo-abrahamique» plus large.
Le bloc indo-abrahamique a pris une forme plus formelle avec le secrétaire d’État Antony Blinken hébergement le premier sommet des ministres des Affaires étrangères États-Unis-Israël-Inde-EAU en octobre dernier. Les objectifs de Washington dans ce format sont clairs : 1) faire plus avec moins au Moyen-Orient, et 2) empêcher Moscou et Pékin de combler le vide stratégique et sécuritaire qui résulte d’un éventuel départ américain de la région. Le bloc indo-abrahamique remplit ces deux objectifs stratégiques pour Washington. Tel-Aviv, New Delhi et Abu Dhabi sont des partenaires volontaires et capables qui investissent dans leurs capacités militaires et de sécurité pour éviter de dépendre des engagements américains en matière de sécurité, ce que Washington ne veut pas non plus.
Les capitales du Golfe ne sont pas aveugles au nouveau consensus à Washington selon lequel les États-Unis se sont surengagés au Moyen-Orient – principalement les États du Golfe persique – aux dépens de l’Asie. En liant la participation au bloc indo-abrahamique à la normalisation avec Israël, Washington a créé une puissante impulsion pour pousser des pays comme l’Arabie saoudite – qui partage déjà des intérêts régionaux avec Israël dans la maîtrise de l’Iran – à normaliser plus rapidement leurs relations et à bénéficier de l’émergence d’un réchauffement climatique. paix.
Alors que Washington cherche à rééquilibrer la région vers la Indo-Pacifique pour contenir les ambitions hégémoniques de la Chine, elle a besoin d’une architecture de sécurité régionale pour combler le vide stratégique. Le pivot de Washington vers le Indo-Pacifique signifiait une refonte complète de la carte mentale du Moyen-Orient en tant que région, conduisant à l’émergence de «l’Asie occidentale» en tant que construction géopolitique. L’inclusion de l’Inde dans cette architecture de sécurité pour cette nouvelle carte envisagée est une nécessité stratégique, une réalité géographique et une tradition historique, qui font de New Delhi une puissance importante dans le monde. Moyen-Orient aussi bien que Indo-Pacifique.
Acteurs indépendants : Turquie, Iran, Pakistan
Séparés du bloc indo-abrahamique se trouvent trois puissances moyennes – la Turquie, l’Iran et le Pakistan – qui croient que le moment arabe est passé. Ankara, Téhéran et Islamabad pensent chacun qu’en raison de leur démographie, de leur géographie et de leur histoire, leur temps au soleil est enfin arrivé. Tous trois sont en concurrence pour remodeler la géopolitique et la géoéconomie de l’Asie occidentale par des mesures militaires et économiques unilatérales. les actions de la Turquie à sa frontière sud contre les milices kurdes ; le réseau iranien de mandataires au Liban, en Irak, en Syrie et au Yémen ; et le rôle actif du Pakistan en Afghanistan sont chacun l’expression de ce sentiment.
Ces trois acteurs attirent également les grandes puissances extérieures, à savoir la Chine et la Russie, pour façonner un rapport de force régional favorable. Le Pakistan, allié historique des États-Unis, s’est tourné vers la Chine comme pays dominant économique et politique partenaire. La Russie est transformer ses relations bilatérales avec le Pakistan, tandis que l’Inde, alliée historique de la Russie, dérive plus à l’ouest. L’Iran, qui entretient une relation historiquement complexe avec la Russie en tant qu’allié et adversaire, approfondit ses liens économiques avec Pékin par le biais d’un partenariat stratégique proposé sur vingt-cinq ans et d’une augmentation des ventes de pétrole.
La Turquie, un État membre de l’OTAN, a poursuivi sa propre voie en tant que puissance moyenne résiliente qui n’hésite pas à affronter les grandes puissances, y compris son allié par traité, les États-Unis, et son ennemi, la Fédération de Russie. L’engagement de la Turquie dans de multiples théâtres, de la Libye au Soudan, de la Méditerranée orientale au Caucase et du Niger à la Somalie, lui a donné un levier pour jouer les grandes puissances les unes contre les autres tout en faisant avancer ses intérêts fondamentaux.
La montée en puissance de ces acteurs indépendants – et leurs relations avec la Chine et la Russie – font du bloc indo-abrahamique un concept stratégique encore plus saillant. Alors que l’administration jongle avec des priorités concurrentes en matière de sécurité nationale, de la mobilisation d’un soutien international en réponse à l’invasion russe de l’Ukraine ; à contenir le programme nucléaire de l’Iran ; pour dissuader l’action chinoise dans le détroit de Taiwan ; il est plus important que jamais d’avoir un ancrage fort et multilatéral en Asie occidentale qui sera favorable aux intérêts de sécurité nationale des États-Unis.
Prochaines étapes
Le sommet prévu au niveau des dirigeants entre les États-Unis, l’Inde, Israël et les Émirats arabes unis est une bonne prochaine étape vers l’actualisation du bloc indo-abrahamique, qui se limite jusqu’à présent à la coordination de la politique au niveau des ministres des Affaires étrangères. Biden devrait formaliser davantage le bloc en établissant un dialogue 2+2, un format qui réunit les ministres des Affaires étrangères et de la Défense et peut aider les quatre pays à coordonner leurs efforts en matière de défense cybernétique, maritime et antimissile.
Le domaine de coopération le plus tangible est un bouclier antimissile et antiaérien soutenu par les États-Unis qui comprend le Golfe, Israël et (éventuellement) l’Inde. La proposition législative existante – présentée par le Congressional Abraham Accords Caucus – est centrée sur fournissant les alliés du Golfe et Israël avec « une capacité intégrée de défense aérienne et antimissile pour protéger la population, les infrastructures et le territoire de ces pays contre les missiles de croisière et balistiques, les systèmes aériens habités et non habités et les attaques à la roquette de l’Iran, et à d’autres fins ». Bien que la technologie doive encore être développée, l’ajout de l’Inde à ce projet à long terme servira deux objectifs. Premièrement, à plus long terme, ce programme de bouclier antimissile offre à New Delhi une alternative tangible au S-400 russe. Deuxièmement, cela crée une base concrète de coopération qui protégera tous les membres contre les acteurs régionaux et mondiaux malveillants.
Le bloc indo-abrahamique fournit l’Inde, Israël, les États-Unis et les Émirats arabes unis ainsi que les partenaires potentiels supplémentaires tels que EgypteArabie Saoudite, Japon, et la Corée du Sud avec un cadre stratégique innovant qui surmonte les anciens dilemmes stratégiques. Le bloc indo-abrahamique peut aider à combler le fossé entre l’intention de Washington de consacrer moins de ressources et de bande passante à l’Asie occidentale tout en créant une architecture de sécurité internationalisée ascendante soutenue par Washington dans la région.
