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La tendance mondiale à la légalisation du cannabis

by Nouvelles

Est-ce que quelque chose de remarquable est ressorti des visites?

Eh bien, le fait que la visite ait eu lieu était remarquable. Au cours des six premiers mois de son mandat, l’administration Biden a passé très peu de temps à s’engager avec l’Asie du Sud-Est. Maintenant, cela semble changer, même si la région ne sera jamais la première priorité mondiale des États-Unis.

Mais plus précisément, alors qu’il était à Singapour, Austin a exposé l’engagement de l’administration Biden en faveur d’un Indo-Pacifique libre et ouvert et a rassuré l’ASEAN – un groupe de 10 pays d’Asie du Sud-Est – que les États-Unis le voient jouer un rôle central dans la sécurité et la prospérité régionales. Tout au long de son voyage, Austin a réaffirmé l’engagement du traité américain à protéger les Philippines en cas d’attaque, y compris en mer de Chine méridionale. Et dans un coup effronté à Pékin, Austin a noté que certaines alliances américaines dans la région sont en fait antérieures à l’existence de la République populaire de Chine.

À Hanoï, Austin a confirmé l’intention des États-Unis de renforcer davantage les liens avec le Vietnam. Ces liens se sont approfondis ces dernières années, bien qu’il ait nuancé cela par des appels à davantage de progrès sur les questions de droits de l’homme dans ce qui est toujours un État communiste à parti unique. À Manille, Austin a obtenu l’accord du président Rodrigo Duterte pour renouveler/maintenir l’Accord sur les forces en visite, un pacte de sécurité bilatéral clé qui fournit le cadre permettant à l’armée américaine d’opérer aux Philippines ; ce fut le résultat le plus tangible du voyage. Duterte avait déjà cherché à mettre fin au pacte, mais a fait volte-face depuis, en grande partie à cause de l’affirmation croissante de la Chine dans les eaux contestées de la mer de Chine méridionale.

Dans l’ensemble, Austin a très efficacement mélangé le pouvoir dur et le pouvoir doux des États-Unis lors de sa visite, ce qui aura largement contribué à rassurer les alliés et les partenaires que malgré le démarrage quelque peu lent de l’administration Biden, Washington est, en fait, engagé dans la région.

Pourquoi les États-Unis consacrent-ils soudainement toute cette attention à la région ?

Au cours des six premiers mois de l’administration Biden, l’Asie du Sud-Est craignait de plus en plus que Washington néglige la région. C’est en partie parce qu’une grande partie de l’attention initiale de l’administration Biden à l’Asie s’est concentrée principalement sur les partenaires du Dialogue quadrilatéral sur la sécurité («Quad») – le Japon, l’Inde et l’Australie – ainsi que sur la Corée du Sud, un autre allié clé des États-Unis. La pandémie a également été un facteur (une visite antérieure d’Austin en juin a été annulée en raison de COVID).

Le Quad restera probablement la priorité absolue des États-Unis dans l’Indo-Pacifique, mais la visite d’Austin visait à rassurer les partenaires et alliés régionaux des États-Unis et à resserrer les relations bilatérales clés. Blinken organise cette semaine une série de vidéoconférences avec ses homologues de l’ASEAN et Harris prévoit de se rendre bientôt au Vietnam et à Singapour, s’appuyant sur cet élan. Biden lui-même prévoit d’assister aux sommets de l’ASEAN et des sommets connexes dans la région en novembre.

Cela dit, Biden n’a pas encore parlé en personne/au téléphone avec un seul dirigeant d’Asie du Sud-Est, et son administration n’a toujours pas étoffé sa stratégie d’engagement dans la région. On ne sait pas non plus quand il y aura des visites au niveau du cabinet (ou au-dessus) dans d’autres pays clés de la région, notamment l’Indonésie, allié de longue date des États-Unis, la Thaïlande et la Malaisie.

Qu’est-ce que la région attend des États-Unis ?

Tout d’abord, les pays d’Asie du Sud-Est veulent savoir que la région reste stratégiquement importante pour Washington – même si ce n’est pas la priorité absolue – et que les hauts responsables américains se présentent/s’engagent régulièrement. L’ASEAN souhaite également que les États-Unis et d’autres acteurs majeurs tels que le Japon contrebalancent l’influence croissante de la Chine dans la région. La visite d’Austin apporte une certaine assurance tardive à cet égard.

Mais plus précisément, les pays d’Asie du Sud-Est ont actuellement désespérément besoin de fournitures de vaccins. Les taux d’inoculation restent faibles et COVID ravage la région, entraîné par la variante delta plus contagieuse. Bien que les États-Unis aient engagé des millions de doses dans la région via l’installation multilatérale COVAX, ces fournitures – bien que bienvenues – ne répondent qu’à une infime fraction des besoins de la région.

Une question clé reste de savoir quelle est l’offre économique des États-Unis à l’Asie du Sud-Est, étant donné l’initiative “la Ceinture et la Route” de Pékin et le rôle central de la Chine dans l’approfondissement de l’intégration commerciale en Asie. De nombreux pays de la région aimeraient voir les États-Unis poursuivre des accords commerciaux régionaux, après quatre ans de protectionnisme et d’actions commerciales punitives sous Trump. Cependant, il est peu probable que les États-Unis rejoignent l’Accord global et progressif de partenariat transpacifique et/ou poursuivent de nouveaux accords de libre-échange bilatéraux dans un avenir prévisible.

Cela est dû à la pression politique intérieure américaine contre les nouveaux accords de libre-échange bilatéraux – ainsi qu’à l’expiration de la Trade Promotion Authority, qui a permis au président de négocier plus facilement des accords commerciaux avec une surveillance minimale du Congrès. Cela dit, les États-Unis font pression pour que le Quad en fasse plus sur le financement des infrastructures et réfléchiraient à un nouvel accord commercial numérique pour l’Indo-Pacifique qui serait probablement beaucoup moins controversé à Washington.

Qu’est-ce que la région ne veut certainement PAS des États-Unis ?

Les pays d’Asie du Sud-Est craignent et se plaignent constamment que, lorsqu’ils reçoivent l’attention de Washington, cela prend la forme d’actions punitives commerciales ou monétaires, ou de pressions sur les questions de démocratie et de droits de l’homme. L’administration Biden se concentrera probablement moins sur les questions de politique économique que Trump, mais sera plus affirmée sur le front des droits de l’homme.

Ce changement a été le plus apparent au Vietnam. Les préoccupations de longue date des États-Unis concernant la monnaie vietnamienne ont récemment été résolues grâce à des discussions bilatérales, mais Washington met désormais davantage l’accent sur les préoccupations en matière de droits de l’homme dans ce pays. Ce sera un équilibre délicat à trouver pour l’équipe Biden à l’avenir : le Vietnam est l’un des pays les plus importants de la région lorsqu’il s’agit de contrer l’influence de la Chine, car il s’agit d’un principal prétendant maritime rival dans la mer de Chine méridionale et a longtemps avait des relations délicates avec Pékin. Dans le même temps, traiter avec un État autoritaire est problématique pour le programme des valeurs de la démocratie et des droits de l’homme de Biden, en particulier au sein du Parti démocrate.

La rivalité américano-chinoise est-elle une bonne ou une mauvaise chose pour la région ?

Ça dépend. États-Unis-Chine concurrence est largement bénéfique pour l’Asie du Sud-Est alors que affrontement n’est pas. Les pays d’Asie du Sud-Est bénéficient certainement d’une dynamique dans laquelle les États-Unis, la Chine et d’autres acteurs majeurs rivalisent pour les couvrir d’affection et d’investissement.

Dans une certaine mesure, les pays de l’ANASE veulent avoir leur gâteau et le manger aussi. Ils veulent une solide position de sécurité américaine dans la région qui agisse comme un rempart contre l’influence de la Chine et la transformation de la mer de Chine méridionale en un « lac chinois ». Mais ils ne veulent pas que Washington provoque Pékin d’une manière qui pourrait provoquer une instabilité – que ce soit sur le plan de la sécurité ou du commerce – ou endommager leurs relations commerciales expansives avec la Chine. Après tout, la Chine est de loin le plus grand partenaire commercial de l’ASEAN (mais pas sa plus grande source d’investissement étranger direct, qui plus récemment a été l’UE).

Les pays d’Asie du Sud-Est craignent également d’être contraints de choisir leur camp entre Pékin et Washington, bien qu’aucun ne leur demande de le faire – un point souligné à plusieurs reprises du côté américain par Austin cette semaine.

Les tensions commerciales accrues entre les États-Unis et la Chine ont été globalement négatives pour l’Asie du Sud-Est ces dernières années, en raison des vents contraires économiques/commerciaux mondiaux qui en ont résulté. Cela dit, certains pays, en particulier le Vietnam, mais aussi dans une moindre mesure la Thaïlande, l’Indonésie et la Malaisie, bénéficient du déplacement des chaînes d’approvisionnement des États-Unis et d’autres entreprises hors de Chine vers les pays de l’ANASE – un changement entraîné en grande partie par les États-Unis. Dynamique de la Chine.

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