GENÈVE (AP) – Les pays occidentaux mènent une rare poussée à deux volets auprès du principal organe des droits de l’homme de l’ONU pour mieux examiner les dossiers des droits de l’homme de deux grandes puissances mondiales: la Chine, à la suite d’allégations d’abus lors d’une campagne anti-extrémisme dans l’ouest du Xinjiang , et la Russie, à propos de la répression par son gouvernement de la dissidence et des protestations contre la guerre en Ukraine.
S’en prendre à deux membres aussi influents de l’ONU – deux des cinq membres permanents du Conseil de sécurité, rien de moins – ne sera pas une mince tâche politique, disent les diplomates et les défenseurs des droits. Elle témoigne d’un clivage grandissant entre démocraties et pays plus autocratiques, et se profile comme un pari de poids géopolitique dont l’issue résonnera au-delà de la salle de conférence genevoise où se réunit le Conseil des droits de l’homme.
Certains diplomates occidentaux insistent sur le fait que c’est maintenant ou jamais, et disent qu’il se trouve que les deux questions nécessitent une attention séparée.
La Grande-Bretagne, le Canada, les États-Unis et les cinq pays nordiques mènent une appeler les membres du conseil à convenir d’un débat lors de sa prochaine session en mars sur les abus présumés contre les Ouïghours et d’autres groupes ethniques majoritairement musulmans au Xinjiang. Ils visent à créer une dynamique sur un rapport du 31 août par le chef des droits de l’homme de l’ONU qui a soulevé des inquiétudes quant à d’éventuels crimes contre l’humanité lors de la campagne anti-extrémisme de Pékin dans la région.
Mardi, 26 pays de l’Union européenne – tous sauf la Hongrie – a lancé une proposition pour que le conseil nomme un «rapporteur spécial» sur la Russie, citant une série de préoccupations concernant les arrestations et les détentions massives; harcèlement de journalistes, d’opposants politiques, de militants et de défenseurs des droits ; et la répression – parfois violente – des manifestants contre la guerre du président Vladimir Poutine en Ukraine.
Les deux questions seront soumises à un vote vers la fin de la session en cours du conseil le 7 octobre.
Une intense diplomatie secrète est déjà en cours. Les pays en développement d’Asie, d’Amérique latine, d’Afrique et du Moyen-Orient constituent la majorité des 47 membres actuels du conseil. De fidèles alliés de la Chine et de la Russie, dont Cuba, l’Érythrée et le Venezuela, en sont membres, tout comme la Chine elle-même. Les pays occidentaux et européens ont 13 sièges.
Certains diplomates européens ont exprimé leur inquiétude quant au fait que les liens culturels, politiques et économiques, voire la dépendance, que de nombreux pays en développement entretiennent avec la Russie et la Chine pourraient torpiller les initiatives occidentales.
Alexander Pchelyakov, attaché de presse de la mission diplomatique russe à Genève, a rejeté la proposition occidentale “politisée” sur la Russie, insistant sur le fait que ses “objectifs principaux sont de punir la Russie pour avoir suivi une politique étrangère indépendante” et de détourner l’attention des propres problèmes de l’Occident. en matière de droits de l’homme, d’économie et d’énergie.
La proposition sur la Chine est pour un simple débat, sans surveillance cohérente de la situation des droits, et est à peu près la forme de contrôle la moins intrusive que le conseil pourrait rechercher. L’appel s’arrête avant de créer une équipe d’enquêteurs pour enquêter sur d’éventuels crimes au Xinjiang, ou de nommer un rapporteur spécial – une proposition qui est sur la table avec la Russie.
John Fisher, directeur adjoint du plaidoyer mondial à Human Rights Watch, a récemment déclaré que l’action contre la Chine et la Russie étaient ses deux principales priorités, et qu’elles ne représentaient «pas un petit défi».
“Il fut un temps où des États comme la Chine et la Russie se sentaient presque intouchables”, a-t-il déclaré. “Mais il semble maintenant que les États de principe en disent enfin ‘assez’ et tiennent tête à ceux qui chercheraient à perturber l’ordre international fondé sur des règles.”
“Même le fait que ces initiatives soient activement envisagées – et qu’elles soient toutes deux susceptibles d’aller de l’avant – est en soi un signe de la pertinence et de l’engagement du Conseil des droits de l’homme”, a ajouté Fisher.
Les diplomates occidentaux semblent plus confiants quant au succès de la mesure russe. Le conseil a peu de pouvoir pour forcer les pays à agir, et il y a peu de certitude que Moscou autoriserait même un observateur extérieur soutenu par l’ONU en Russie dans le cadre du poste – si le conseil cherche à le créer.
La proposition de débat sur le Xinjiang s’annonce comme la plus grande demande, disent les diplomates. La situation est perçue, à tort ou à raison, comme moins pressante qu’en Russie, où la répression se poursuit. La Chine, toujours soucieuse de sa réputation en tant que profil mondial et montée en puissance, a déclaré qu’elle avait en grande partie fermé ce qu’elle appelait des centres de formation au Xinjiang – et ce que les critiques ont qualifié de centres de détention.
Un diplomate occidental dont le pays soutient le débat sur le Xinjiang, s’exprimant sous couvert d’anonymat en raison de la sensibilité de la question, a insisté sur le fait que la proposition était une réponse “mesurée”. Certains partisans de la Chine craignent que le projet d’un débat au printemps ne soit secrètement un pied dans la porte – un effort discret qui visera à augmenter la pression sur Pékin plus tard.
Un test clé sera avec l’Afrique, dont les pays détiennent 13 sièges au conseil. Certains ont des populations majoritairement musulmanes.
Nicolas Agostini de DefendDefenders, une ONG qui promeut les droits de l’homme en Afrique de l’Est, a récemment déclaré aux journalistes qu’il estime que la plupart des pays africains s’abstiendront lors du vote contre la Russie, mais peut-être un ou deux – “nous avons identifié le Malawi et la Gambie comme les deux pays africains les plus progressistes”. les États qui sont membres du conseil en ce moment » – voteront oui.
“En ce qui concerne la Chine, c’est beaucoup plus complexe”, a-t-il dit, faisant allusion à “l’extrême pression chinoise sur les États africains, y compris les membres de l’OCI – l’Organisation de la coopération islamique – qui sont des États africains”.
Un diplomate africain, s’exprimant également sous couvert d’anonymat parce que son pays est encore en train de calibrer sa réponse, a déclaré qu’il avait une “approche fondée sur des principes et objective” sur la résolution concernant la Chine.
“Nous devrons réfléchir à nos relations bilatérales avec les Chinois”, a déclaré timidement la diplomatie. “Nous n’allons pas nous contenter d’intervenir (pour soutenir le projet de décision).”
