La paix en Bosnie sous pression : le leader serbe lutte pour sa survie

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Ça crépite à nouveau en Bosnie-Herzégovine. En plus d’un quart de siècle depuis que les accords de Dayton ont mis fin à la guerre sanglante dans le pays, les tensions entre les Bosniaques, les Serbes et les Croates n’ont pas été aussi vives qu’aujourd’hui.

Surtout parmi les Bosniaques, il y a des murmures effrayants au sujet d’une nouvelle guerre. Un exercice non annoncé par des unités de la police serbe de Bosnie le week-end dernier a rappelé à beaucoup la guerre traumatisante de Bosnie (1992-1995).

Les Serbes de Bosnie ont fait pratiquer leurs forces spéciales de police à deux pas de Sarajevo. C’est la même zone à partir de laquelle les forces serbes de Bosnie avaient tiré sur la capitale pendant des années pendant la guerre, faisant 12 000 victimes civiles.

Désaccord sur le haut représentant

Qu’en est-il de cette Bosnie divisée ? Le pays compte trois peuples « constitutifs » : les Bosniaques (musulmans, 50 pour cent de la population), les Serbes (30 pour cent, chrétiens orthodoxes) et les Croates (15 pour cent, catholiques). Elle est divisée en deux « entités » largement autonomes : la Fédération de Bosnie-Herzégovine (ou Fédération musulmane-croate) et la Republika Srpska, la République de Serbie.

Pour éviter que les deux entités ne se mettent constamment dans les cheveux, la figure du Haut Représentant a été créée à Dayton. Au bout de quelques années, il s’est vu conférer des pouvoirs étendus lorsque l’intégrité de l’État est en jeu : il peut annuler les décisions des entités, imposer des lois et révoquer des personnes publiques telles que des juges et des parlementaires. Et tout cela sans contrôle démocratique et sans possibilité de recours.

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Selon Milorad Dodik, le patron incontesté de la République serbe depuis de nombreuses années, le Haut Représentant est principalement destiné à garder la République serbe sous contrôle. D’innombrables fois, il a demandé l’abolition de l’institut. Le nouveau Haut Représentant, l’Allemand Christian Schmidt, a déclaré lors de sa toute première conférence de presse en août que, contrairement à son prédécesseur Valentin Inzko, il n’hésiterait pas à user de ses pouvoirs. Dodik a dit avec délicatesse que le Haut Représentant n’existe plus pour lui.

Boycotts des Serbes de Bosnie

Soit dit en passant, ce ne sont pas seulement les désaccords au sujet du Haut Représentant qui menacent la survie de l’État de Bosnie-Herzégovine. Les représentants des Serbes de Bosnie boycottent les institutions de l’État depuis qu’Inzko a criminalisé plus tôt cette année la négation du génocide, y compris le génocide de 1995 à Srebrenica. Dodik, qui nie lui-même qu’un génocide ait eu lieu à Srebrenica, a qualifié l’ordonnance de « dernier clou dans le cercueil de la Bosnie-Herzégovine ».

En février 2020, il avait déjà posé une bombe dans le cadre du système judiciaire du pays. La Cour constitutionnelle a alors décidé que les terres agricoles qui appartenaient auparavant à l’État de Yougoslavie, dont la Bosnie faisait partie, appartiennent désormais à l’État de Bosnie-Herzégovine et non, comme le soutenait Dodik, à la République de Serbie. A cette époque également, les Serbes de Bosnie ont été retirés de nombreuses institutions étatiques.

Dodik n’est certainement pas la seule tête brûlée populiste en Bosnie. Les politiciens des milieux musulmans et croates ne lui sont en aucun cas inférieurs à cet égard. Les citoyens souffrent également de leur politique, qui est généralement basée sur un intérêt personnel brutal. La grande différence est que leurs actions en tant que telles ne mettent pas en danger la survie de l’État.

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Jusqu’où ira Dodik ?

Dans l’ensemble, les tensions sont fortes. Et s’il est peu probable à ce stade que les parties reprennent les armes, ce n’est certainement pas exclu. Tout dépendra de jusqu’où Dodik veut aller pour enfin avoir son propre royaume à sa disposition et de ce que les musulmans et les Croates peuvent et veulent faire en retour.

La question est aussi de savoir comment Christian Schmidt se positionnera en tant que Haut Représentant et quel soutien ou opposition il recevra de la part d’acteurs internationaux tels que l’UE d’une part et la Russie d’autre part. Mais que la Bosnie-Herzégovine continue de fonctionner comme elle l’a fait au cours des 26 dernières années, avec tous les essais et erreurs, ne semble pas très probable.

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