La montée du G7 et le découplage de la gouvernance mondiale

Il fut un temps où le Groupe des Sept (G7), l’assemblée des nations riches, était relégué à la note de bas de page de la gouvernance mondiale. C’était au lendemain de la crise financière mondiale de 2008, lorsqu’un groupe de pairs plus large, le G20, est devenu tout puissant en tant que coordinateur des politiques pour l’économie mondiale.

Le vent a tourné depuis l’invasion de l’Ukraine par la Russie, perturbant et réorganisant les nœuds de la géopolitique. Alors que les dirigeants du G7 se réunissent au début de la semaine prochaine dans les Alpes bavaroises pour leur sommet annuel, il n’est pas exagéré de noter que les décisions prises à la station balnéaire de Schloss Elmau auront des implications considérables pour l’économie mondiale.

Certes, le G20 n’a pas disparu en tant que plate-forme principale de la politique économique mondiale. L’invasion de la Russie, cependant, a révélé que le groupe était fortement divisé. De grands pays émergents, la Chine notamment, mais aussi l’Inde, le Brésil, l’Afrique du Sud et l’Indonésie ont adopté une position neutre sur le conflit. Leur position est illustrée par le ministre indien des Affaires étrangères, S. Jaishankar, qui a récemment déclaré que la crise ukrainienne était à l’Europe à résoudre.

« L’Europe doit sortir de la mentalité selon laquelle les problèmes de l’Europe sont les problèmes du monde, mais les problèmes du monde ne sont pas les problèmes de l’Europe », a déclaré Jaishankar.

La position des pays émergents a eu un impact immédiat et tangible sur le G20. Bien que l’appareil bureaucratique du groupe reste intact, avec l’Indonésie, pays hôte de 2022, qui devrait être transféré à l’Inde l’année prochaine, il est évident que la participation continue de la Russie empêche le groupe de faire quoi que ce soit de substantiel. En avril, lors d’une réunion des ministres des Finances du G20 à Washington, la secrétaire au Trésor américaine Janet Yellen et un groupe de ministres européens se sont retirés lorsque le ministre russe des Finances a commencé à parler.

A ce mélange combustible s’ajoute la Chine. L’administration Biden et ses partenaires européens et asiatiques tentent de construire une coalition mondiale pour contrer l’essor économique fulgurant et la projection de puissance de Pékin. L’invasion de l’Ukraine par la Russie et le soutien évident de Pékin à son égard ont donné au G7 l’occasion d’utiliser son opposition à l’invasion de la Russie, qui remonte à l’acquisition illégale de la Crimée par Moscou en 2014 et à son expulsion ultérieure du G8, pour contrer également la Chine.

Après avoir imposé des sanctions économiques sans précédent contre la Russie, le G7 reprend maintenant son rôle d’avant 2008 en tant que comité de coordination de l’économie mondiale. Lors de leur prochain sommet, les dirigeants doivent discuter de questions politiques qui étaient autrefois l’apanage du G20, beaucoup plus vaste. Il s’agit notamment de façonner l’économie mondiale, de promouvoir des partenariats pour les infrastructures et les investissements, la sécurité alimentaire et d’investir dans un avenir meilleur en mettant l’accent sur le climat, l’énergie et la santé.

La participation invitée des dirigeants de l’Inde, de l’Indonésie, de l’Argentine, de l’Afrique du Sud et du Sénégal au sommet, qui débutera dimanche, donnera de la crédibilité à l’affirmation du G7 selon laquelle il fait effectivement des efforts pour être représentatif de l’économie mondiale. Le groupe a également lancé une proposition de lancement d’un «club climatique», qui réunira des pays développés avec un groupe de pays en développement pour créer et innover des solutions climatiques.

Les efforts récents des États-Unis dans la région Asie-Pacifique, où ils ont lancé un cadre économique indo-pacifique (IPEF) avec 14 pays (les Fidji sont les derniers à s’être inscrits), sont clairement une tentative de construire des coalitions régionales et mondiales visant à contrer la Chine .

Il y a bien sûr un risque que le G7 aille trop loin et que la défenestration du G20 conduise à un inévitable découplage de la gouvernance mondiale. À une époque de grandes incertitudes pour l’économie mondiale, le meilleur investissement que le G7 puisse faire est de préserver la représentativité de l’ordre mondial qu’il a construit sur les ruines de la crise financière mondiale.

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