Dans l’arène en évolution de la diplomatie de l’Asie du Sud-Est, l’ASEAN constitue une plate-forme essentielle pour favoriser la coopération et la stabilité entre ses États membres. Fondée en 1967, l’Asean vise à promouvoir la paix régionale, la croissance économique et les échanges culturels, ce qui en fait la pierre angulaire des interactions politiques et économiques dans la région. En 2025, la Malaisie assumera la présidence de l’ASEAN dans un contexte d’attentes diplomatiques élevées, le Premier ministre Anwar Ibrahim cherchant à consolider l’influence de la Malaisie sur des questions régionales urgentes telles que la mer de Chine méridionale et la crise du Myanmar. Pendant ce temps, l’Indonésie, la plus grande nation d’Asie du Sud-Est, a récemment annoncé son intention de rejoindre les Brics (Brésil, Russie, Inde, Chine et Afrique du Sud), soulevant des questions sur le rôle que l’Asean jouera dans l’évolution de la politique étrangère de l’Indonésie.
La présidence malaisienne de l’ASEAN
Alors que la Malaisie s’apprête à diriger l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (Asean) en 2025, on espère beaucoup qu’elle parviendra à relever certains des grands défis de la région. Le gouvernement du Premier ministre Anwar a établi un programme audacieux pour renforcer l’importance mondiale de l’ASEAN, en mettant l’accent sur l’inclusivité, la durabilité et les partenariats économiques.
Le Temps des détroits rapporte que la diplomatie active du Premier ministre Anwar Ibrahim a fait naître des espoirs quant à ce que la Malaisie peut réaliser alors qu’elle se prépare à diriger l’Asean, un groupe qui tarde généralement à agir. Depuis qu’il est devenu Premier ministre après le premier parlement sans majorité de Malaisie en novembre 2022, Anwar a eu un programme de voyage chargé, s’exprimant sur des questions mondiales qui trouvent un bon écho dans son pays.
Son travail international restera intense jusqu’à la fin de 2024. À la mi-novembre, il prévoit de participer à des réunions en Amérique du Sud, notamment au forum de coopération économique Asie-Pacifique et au sommet du G20, suivi de son troisième voyage à Pékin depuis mars 2023. Il a sauté le sommet des Brics en Russie en octobre et le Réunion des chefs de gouvernement du Commonwealth à Samoa, choisissant de se concentrer sur d’autres engagements diplomatiques. Beaucoup espèrent que la Malaisie fera avancer les objectifs d’inclusion et de durabilité de l’Asean pour 2025.
Donner la priorité à la crise au Myanmar
Le Premier ministre Anwar a adopté une position ferme à l’égard du Myanmar, un problème que la Malaisie est bien placée pour aborder en raison de son histoire de soutien aux droits de l’homme et à la stabilité régionale. Toutefois, la crise au Myanmar reste extrêmement difficile. Malgré le plan de paix en cinq points de l’Asean en 2021, peu de progrès ont été réalisés. Depuis le coup d’État militaire au Myanmar, près de 6 000 personnes ont été tuées, 30 000 emprisonnées et seule une aide humanitaire limitée est parvenue à ceux qui en avaient besoin. Les dirigeants du Myanmar ont refusé de collaborer aux efforts de paix de l’Asean, ce qui a conduit à leur exclusion des sommets de l’Asean depuis 2021 – une politique que la Malaisie pourrait maintenir sous Anwar.
Alors que le ministre malaisien des Affaires étrangères, Mohamad Hasan, a décrit le prochain leadership de la Malaisie au sein de l’ASEAN comme une opportunité de enfin résoudre la crise du Myanmar, la réalité est complexe. Selon Temps du détroitThomas Daniel, chercheur principal à l’Institut d’études stratégiques et internationales de Malaisie, a noté qu’Anwar a pris soin de ne pas faire de grandes promesses et même de petites mesures, comme amener les chefs militaires du Myanmar à rencontrer des groupes anti-coup d’État ou autoriser l’aide humanitaire, seraient une victoire diplomatique.
Conflits en mer de Chine méridionale
La résolution de la crise au Myanmar n’est qu’un aspect des défis que devra relever la Malaisie dans le cadre de sa prochaine présidence de l’ASEAN. Un autre problème important qui nécessite un leadership diplomatique fort est celui des différends en cours en mer de Chine méridionale. Le défi pour le leadership malaisien au sein de l’Asean est de savoir comment gérer les différends en mer de Chine méridionale. La Malaisie entretient des relations solides avec la Chine, qui est le plus grand partenaire commercial de l’ASEAN, et cela a façonné ses stratégies diplomatiques dans le passé. Cependant, face aux tensions croissantes entre la Chine et les Philippines concernant les revendications territoriales, notamment concernant la ligne chinoise en neuf traits, la Malaisie doit gérer cette question avec prudence pour éviter de contrarier les membres de l’ASEAN comme les Philippines.
L’Asean a tenté de négocier un code de conduite (COC) pour la mer de Chine méridionale avec la Chine, mais de nombreux défis se sont posés, notamment des désaccords sur ce que devrait couvrir le code et sur la question de savoir si les pays extérieurs devraient aider à résoudre les différends. À mesure que les tensions s’accentuent, les dirigeants malaisiens seront étroitement surveillés pour voir comment ils géreront ces revendications territoriales tout en préservant l’unité de l’Asean.
L’Indonésie se tourne vers les Brics
Tandis que la Malaisie se concentre sur le renforcement de l’Asean, le président indonésien Prabowo Subianto cherche à étendre le rôle de son pays sur la scène mondiale en rejoignant les Brics. En octobre 2024, l’Indonésie a annoncé sa candidature, démontrant son engagement envers les pays du Sud et s’alignant sur les pays qui souhaitent équilibrer l’influence occidentale dans les discussions internationales. Cependant, cette décision soulève la question de savoir si l’Indonésie s’éloigne de l’Asean, une organisation qu’elle a traditionnellement contribué à diriger.
L’intérêt de l’Indonésie pour les Brics correspond à l’objectif de Prabowo de construire des relations de « bon voisinage » et de promouvoir l’unité entre les pays en développement. Le ministre indonésien des Affaires étrangères, Sugiono, a souligné que l’adhésion aux Brics était basée sur des besoins économiques et géopolitiques, en poussant à une action collective sur des questions telles que les crises à Gaza et au Liban et en soulignant l’accent mis par le bloc sur la réduction de la pauvreté et l’amélioration de la sécurité alimentaire.
Selon le Poste du matin de la Chine du Sudles experts estiment que l’objectif de Prabowo de rejoindre les Brics pourrait renforcer l’influence internationale de l’Indonésie, en lui donnant une voix plus forte sur les questions importantes pour le Sud. En devenant membre des Brics, l’Indonésie espère également se connecter avec d’autres économies émergentes, ce qui pourrait conduire à de meilleures opportunités commerciales et d’investissement avec les membres des Brics comme la Chine, la Russie et l’Inde.
Implications pour la cohésion de l’Asean
L’objectif de l’Indonésie de rejoindre les Brics a suscité des réactions mitigées en Asie du Sud-Est, où l’Asean travaille généralement sur la base de l’accord et de la non-ingérence. En tant que principal leader de l’Asean, l’évolution de l’Indonésie vers les Brics soulève des questions sur son attachement aux valeurs fondamentales de l’Asean. Selon un Poste du matin de la Chine du Sud Bien que Prabowo ait publiquement souligné l’importance de l’Asean, des analystes comme Shafiah Muhibat du Centre d’études stratégiques et internationales estiment que la politique étrangère indonésienne pourrait évoluer vers une approche plus active. Cela pourrait changer la manière traditionnellement prudente de l’Asean de traiter les questions internationales.
La Malaisie et l’Indonésie à la croisée des chemins diplomatiques
Les trajectoires différentes de la Malaisie et de l’Indonésie soulèvent d’importantes questions sur le rôle de l’Asean dans la région. La Malaisie s’efforce de rassembler les pays de l’Asean, tandis que l’Indonésie cherche à se connecter avec des groupes extérieurs à l’Asean, comme les Brics. Cela pourrait entraîner des défis au sein de l’ASEAN, en particulier si la Malaisie s’appuie trop sur ses relations avec la Chine ou si l’Indonésie détourne son attention des questions de l’ASEAN.
Alors que la Malaisie se prépare à diriger l’ASEAN et que l’Indonésie se rapproche de son adhésion aux Brics, le scénario diplomatique en Asie du Sud-Est évolue. Les dirigeants malaisiens devront travailler dur pour maintenir l’unité entre les membres de l’ASEAN. Si la Malaisie et l’Indonésie continuent de suivre des voies différentes, cela pourrait créer des divisions au sein de l’ASEAN. Cela pourrait rendre plus difficile la collaboration de l’ASEAN sur des questions importantes et pourrait affecter la stabilité de la région. La manière dont la Malaisie et l’Indonésie géreront leur rôle diplomatique sera cruciale pour l’avenir de l’Asean.
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