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La Chine annonce une politique des trois enfants

by Nouvelles

La Chine a déclaré lundi qu’elle permettrait à tous les couples mariés d’avoir trois enfants, mettant fin à une politique de deux enfants qui n’a pas réussi à stimuler la baisse des taux de natalité du pays et à éviter une crise démographique.

L’annonce par le Parti communiste au pouvoir représente un changement radical dans les politiques de planification familiale les plus restrictives au monde, un changement pour lequel il était de plus en plus pressé. Le bassin de main-d’œuvre se rétrécit et la population grisonne, menaçant la stratégie industrielle que la Chine utilise depuis des décennies pour sortir de la pauvreté et devenir une puissance économique. Déjà, dans certaines régions, les autorités locales autorisaient tacitement les couples à avoir trois enfants.

Mais il est loin d’être clair qu’un assouplissement supplémentaire de la politique portera ses fruits. Les Chinois ont réagi froidement à la décision prise précédemment par le parti, en 2016, d’autoriser les couples à avoir deux enfants.

L’annonce de lundi divise toujours la différence entre les droits reproductifs individuels et les limites gouvernementales sur le corps des femmes. Des voix éminentes en Chine, y compris la banque centrale, ont appelé le parti à supprimer complètement ses restrictions, mais Pékin a résisté à l’abandon du contrôle total.

«L’ouvrir à trois enfants est loin d’être suffisant», a déclaré Huang Wenzheng, un expert en démographie au Centre pour la Chine et la mondialisation, un centre de recherche basé à Pékin. «Elle devrait être entièrement libéralisée et l’accouchement devrait être fortement encouragé.»

“Cela devrait être considéré comme une crise pour la survie de la nation chinoise, même au-delà de la pandémie et d’autres problèmes environnementaux”, a ajouté M. Huang. «Il n’aurait jamais dû y avoir de politique de restriction des naissances. Il ne s’agit donc pas de savoir si c’est trop tard. »

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Le parti a fait cette annonce après une réunion du Politburo, un organe décisionnel de premier plan, bien que l’on ne sache pas immédiatement quand le changement prendrait effet. Reconnaissant que le relèvement des limites de naissance pourrait ne pas suffire, le parti s’est également engagé à renforcer le soutien aux familles, sans toutefois fournir de détails.

Les restrictions chinoises en matière de planification familiale datent de 1980, lorsque le parti a imposé pour la première fois une politique de «l’enfant unique» pour ralentir la croissance démographique et soutenir le boom économique qui ne faisait alors que commencer.

En 2013, alors que les autorités chinoises ont commencé à comprendre les implications du vieillissement de la population du pays, le gouvernement a autorisé les parents issus de familles à un enfant à avoir eux-mêmes deux enfants. Deux ans plus tard, la limite a été portée à deux enfants pour tout le monde, à compter du 1er janvier 2016.

Mais de plus en plus de couples adoptent désormais le concept selon lequel un enfant suffit, un changement culturel qui a fait baisser les taux de natalité. Et certains disent qu’ils ne s’intéressent pas du tout aux enfants, même après la dernière annonce.

«Peu importe le nombre de bébés auxquels ils l’ouvrent, je ne vais pas en avoir parce que les enfants sont trop gênants et trop chers», a déclaré Li Shan, 26 ans, chef de produit dans une société Internet à Pékin. «Je suis impatient et inquiet de ne pas pouvoir bien éduquer l’enfant.»

Les naissances en Chine ont chuté pendant quatre années consécutives, y compris en 2020, lorsque le nombre de bébés nés est tombé au plus bas depuis l’ère Mao. L’indice synthétique de fécondité du pays – une estimation du nombre d’enfants nés au cours de la vie d’une femme – se situe désormais à 1,3, bien en dessous du taux de remplacement de 2,1.

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Il est peu probable que l’annonce du parti déclenche un baby-boom, ont déclaré des experts.

«Les décideurs ont probablement réalisé que la situation de la population est relativement grave», a déclaré He Yafu, un démographe indépendant basé dans la ville de Zhanjiang, dans le sud de la Chine. «Mais en ouvrant simplement la politique à trois enfants et en n’encourageant pas les naissances dans leur ensemble, je ne pense pas qu’il y aura une augmentation significative du taux de fécondité. Beaucoup de gens ne veulent pas avoir un deuxième enfant, encore moins un troisième enfant. »

Pourtant, la nouvelle a été accueillie avec soulagement par certaines femmes qui avaient déjà un troisième enfant mais qui craignaient d’être punies pour avoir enfreint les règles.

«Mon téléphone portable est presque tombé au sol», a déclaré Yolanda Ouyang, une employée de 39 ans dans une entreprise publique de la région du Guangxi qui avait gardé son troisième enfant caché pendant deux ans parce qu’elle craignait de l’être. mis à la porte.

«Je suis si heureuse et si choquée», a déclaré Mme Ouyang. «Enfin, mon enfant peut sortir et jouer en plein air.»

L’annonce du parti a rapidement été critiquée sur Weibo, une plate-forme de médias sociaux populaire. «Ne savent-ils pas que la plupart des jeunes sont déjà assez fatigués en essayant simplement de se nourrir?» a écrit un utilisateur, soulignant une plainte commune sur la hausse du coût de la vie. D’autres utilisateurs se sont plaints que le relèvement des limites de naissance ne ferait rien pour réduire la discrimination à laquelle les femmes sont confrontées au travail lorsqu’elles ont plus d’enfants.

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Pour faire un clin d’œil à ces préoccupations, le parti a indiqué lundi qu’il s’efforcerait également d’introduire des changements plus larges qui permettraient aux couples d’avoir plus d’enfants plus facilement. Il s’est également engagé à améliorer le congé de maternité et à «protéger les droits et intérêts légitimes des femmes dans l’emploi».

Le parti a également déclaré qu’il augmenterait le financement pour étendre les services aux retraités du pays. En 2020, le nombre de personnes âgées de 60 ans et plus en Chine s’élevait à 264 millions, soit environ 18,7% de la population. Ce chiffre devrait atteindre plus de 300 millions de personnes, soit environ un cinquième de la population, d’ici 2025, selon le gouvernement.

Pendant des décennies, les restrictions chinoises en matière de planification familiale ont permis aux autorités d’imposer des amendes à la plupart des couples qui avaient plus d’un enfant et d’obliger des centaines de millions de Chinoises à se faire avorter ou à subir des opérations de stérilisation. Des fonctionnaires ont été licenciés pour avoir violé les restrictions à la naissance.

Gao Bin, un vendeur de billets de loterie de 27 ans dans la ville orientale de Qingdao, a rappelé comment sa mère avait été interdite de lui donner naissance et avait dû fuir vers trois endroits différents juste pour échapper aux responsables de la planification familiale. Il a dit que sa mère pleure encore quand elle raconte ces jours.

“Pour être honnête, quand j’ai vu l’annonce de cette politique, j’étais assez en colère”, a déclaré M. Gao. «Je pense que le gouvernement n’a pas une attitude humaine en ce qui concerne la fertilité.»

Claire Fu et Elsie Chen a contribué à la recherche.

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