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Karlsruhe décide des fondations affiliées à un parti

Karlsruhe décide des fondations affiliées à un parti

Da Cour constitutionnelle fédérale décidera ce mercredi si le financement antérieur des fondations affiliées à des partis est conforme à la Constitution. La raison en est un conflit d’organes initié par l’AfD. Le parti n’est pas d’accord avec le fait que la Fondation Erasmus Desiderius, qui lui est proche, ne reçoive aucun argent de fonds publics. Les fondations affiliées aux partis CDU, CSU, SPD, Verts, FDP et Gauche reçoivent au total environ 660 millions d’euros par an du budget fédéral. L’AfD y voit une violation de l’égalité des chances pour les partis politiques exigée par la Loi fondamentale.

Depuis 1967, le Bundestag décide des subventions aux fondations affiliées aux partis. Il n’a jamais réglementé la distribution des fonds dans une loi spéciale, mais fait les allocations dans le budget. En 1986, la Cour constitutionnelle fédérale a approuvé cette pratique. Cependant, les juges de Karlsruhe ont exigé que toutes les « tendances politiques permanentes et importantes de la République fédérale d’Allemagne » soient prises en compte.

Ce que cela signifie a été contesté à plusieurs reprises : lorsque les Verts se sont établis dans les années 1980, les autres partis ne voulaient initialement pas envoyer d’argent à leurs fondations affiliées, qui ont ensuite fusionné pour former l’actuelle Fondation Heinrich Böll. Après la réunification, le PDS, issu du SED, entre au Bundestag. La Fondation Rosa Luxemburg, qui lui est proche et qui fait toujours partie de Die Linke, a également dû attendre plusieurs années pour obtenir des subventions.

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Doutes sur la loyauté constitutionnelle

Afin de résoudre le problème, toutes les fondations précédemment financées ont rédigé une déclaration en 1998, selon laquelle un critère décisif pour recevoir des fonds budgétaires est l’entrée répétée au Bundestag. Les partis proches d’eux s’y sont tenus dans leurs budgets pendant plus de deux décennies. Lorsque l’AfD a emménagé au Bundestag pour la deuxième fois en 2021, ils ne se considéraient plus comme liés inconditionnellement à celui-ci.

Lors des délibérations sur le budget pour 2022, ils ont formulé une note précisant que les subventions ne devraient aller qu’aux fondations politiques « qui, selon leurs statuts et leurs activités générales, offrent à tout moment la garantie qu’elles s’engagent pour la démocratie libre ». ordre fondamental au sens de professer la Loi fondamentale et défendre son respect ». C’est douteux avec la Fondation Erasmus Desiderius. Son conseil exécutif comprend également des membres de l’AfD, considérés comme très d’extrême droite même au sein du parti.

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Un certain nombre d’avocats du parti ont averti que cette exception – si elle était autorisée – devrait être réglementée par une loi spéciale. Le FDP et les Verts le voient aussi de cette façon. Au sein de la coalition feu tricolore, vous avez plaidé pour une loi sur le financement des fondations affiliées aux partis. Le SPD ne pouvait pas être gagné à cela. Elle craignait que la Fondation Friedrich Ebert, qui lui est proche, ne reçoive alors moins d’argent qu’auparavant.

Dans ce contexte, de nombreux avocats évaluent les chances de succès de l’AfD comme assez élevées. Cela ne signifie pas nécessairement que Karlsruhe accordera immédiatement des fonds fédéraux à la Fondation Erasmus Desiderius. Cependant, il est probable que le tribunal demandera au Bundestag d’adopter une loi sur le financement des fondations, du moins à moyen terme.

Un rôle clé pour le président du Bundestag ?

Afin de rendre plus difficile le financement de la Fondation Erasmus, l’association libérale de gauche “Campact” milite depuis quelques mois pour son propre projet de loi. Il est né à l’Institut universitaire de droit public et d’administration de Cologne. Son directeur, le professeur de droit Markus Ogorek, a écrit dans un article invité sur le FAZ la semaine dernière que, sur la base de la jurisprudence antérieure à Karlsruhe, on ne peut pas supposer « qu’un retrait du financement de la fondation serait autorisé uniquement sur la base de l’observation de la partie liée par l’Office de la protection de la Constitution ». Des exceptions dues à un manque de fidélité à la constitution sont néanmoins possibles. Le facteur décisif est de savoir si une fondation affiliée à un parti est elle-même en contact avec des ennemis de la Constitution ou si elle adopte des positions extrêmes. Ogorek préconise que le président du Bundestag vérifie cela à l’avenir.

Il est possible que les juges de Karlsruhe fassent également des spécifications plus précises qu’auparavant pour l’utilisation des fonds mercredi. Les fondations affiliées aux partis consacrent leurs fonds principalement à trois tâches : l’éducation politique, les bourses pour étudiants et doctorants, et le travail international. Les deux premières activités en particulier profitent régulièrement aux membres des partis apparentés – même si les non-partisans n’en sont pas exclus.

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