Mn mi-février, une annonce a circulé en Italie : le gouvernement est en train de fonder « l’Agence italienne pour la jeunesse ». Il vise à garantir que l’Italie dépense de la meilleure façon possible l’argent de l’UE qu’elle reçoit pour sa jeune génération.
Ce sera plusieurs milliards d’euros car l’Italie recevra le montant absolu le plus élevé du fonds de reconstruction Corona “Next Generation EU”: plus de 190 milliards d’euros. Et une grande partie est destinée à la jeunesse.
Car la situation parfois dramatique des jeunes Italiens est désormais reconnue comme l’une des plus grandes urgences du pays : récemment, un tiers des 15-24 ans était au chômage. Et la proportion des 15 à 29 ans qui n’étudient pas et ne travaillent pas – la soi-disant Taux NEET – à 23%, est le plus élevé de toute l’UE.
Et c’est le cas depuis des décennies : le taux de NEET était déjà de 22 % en 2000, soit deux fois plus qu’en Allemagne à l’époque. Mais si la situation des jeunes Allemands n’a cessé de s’améliorer depuis lors, la situation de l’Italie est encore pire aujourd’hui qu’elle ne l’était il y a 22 ans.
Cette situation précaire de la jeunesse italienne est une mauvaise nouvelle en soi : avec un taux de natalité historiquement bas et une société vieillissante, la responsabilité de l’avenir de l’Italie – et le fardeau du système de retraite – repose sur trop peu d’épaules.
Mais encore trop peu est fait pour permettre aux jeunes Italiens qui étudient et travaillent de vivre confortablement. Dans le même temps, leurs problèmes sont le reflet des difficultés qui affligent l’économie italienne. Parce qu’ils révèlent ce qui ne fonctionne pas dans l’ensemble de l’Italie.
Ainsi, une vidéo qui a circulé sur Internet début février a fait sensation : dans celle-ci, Ornela Casassa, 27 ans, de Gênes, se plaint qu’on ne lui propose qu’un salaire mensuel de 900 euros pour un poste d’entrée de gamme comme un ingénieur civil.
Casassa a refusé l’offre et dans la vidéo se plaint que la situation des jeunes professionnels en Italie devient de plus en plus précaire et que les partis de gauche et les syndicats ne font rien à ce sujet.
Pietro Reichlin, professeur de macroéconomie à l’Université LUISS de Rome, estime que les jeunes professionnels souffrent particulièrement des structures incrustées du marché du travail italien. Selon lui, les conventions collectives rigides sont en cause : « Ces conventions récompensent l’ancienneté plutôt que les salaires et ne laissent aucune flexibilité aux employeurs. C’est pourquoi même les jeunes professionnels très compétents reçoivent des salaires bas parce que les entreprises ne peuvent pas les payer mieux que les employés plus âgés », explique Reichlin. Car, tout comme en politique, les intérêts de l’ancienne génération, qui est numériquement supérieure, passent en premier dans les syndicats.
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À cela s’ajoute le faible niveau général des salaires en Italie : selon Eurostat, un employé en Italie ne gagne en moyenne qu’environ 30 000 euros par an – et donc 3 500 euros de moins que la moyenne de l’UE, 10 000 euros de moins qu’un Français et toute une 14 400 euros de moins qu’un Allemand. Et le avec des frais de subsistance similaires – au moins dans le centre et le nord du pays.
Reichlin voit un autre problème dans le fait que l’économie italienne continue à se composer principalement de petites et moyennes entreprises : « Il n’y a que quelques grandes entreprises qui exigent des travailleurs hautement qualifiés et les rémunèrent convenablement. Cela contribue également à maintenir des salaires bas. » Par ailleurs, les entreprises qui réussissent aujourd’hui se sont souvent implantées sur le marché international dans les années 1980 avec des produits à faible part technologique. Aujourd’hui, ils ne dépendent donc pas d’employés hautement spécialisés – ou seulement de quelques-uns dont les postes sont déjà pourvus.
« La combinaison d’un marché rigide, de conventions collectives centralisées, de lourdes charges fiscales et d’une réglementation excessive laisse peu de place aux entreprises pour se développer comme elles le souhaitent. Il y a donc un excédent de petites entreprises qui ne contribuent pas suffisamment à la croissance de la productivité », déclare Reichlin.
Environ 240 000 Italiens ont quitté le pays au cours des dix dernières années
La situation dans le sud de l’Italie est encore plus grave, comme le sait Giustina Orientale Caputo, sociologue du travail à l’Université Federico II de Naples. Car le problème là-bas, ce n’est pas les salaires trop bas, mais le manque d’emplois : “Quiconque cherche du travail dans le sud soit doit déménager, soit perd courage”, résume-t-elle. Le premier mouvement emmène les jeunes Italiens vers le nord. Mais comme les opportunités y sont également limitées, beaucoup finissent par quitter leur pays d’origine et s’installer dans d’autres pays de l’UE.
Selon l’institut national des statistiques Istat, environ 240 000 Italiens ont quitté le pays au cours des dix dernières années. Un nombre particulièrement important d’entre eux appartiennent à la jeune génération. Le président Sergio Mattarella a récemment mis en garde : “Ceux qui vont étudier ou travailler sont principalement des jeunes (…) avec un haut niveau d’éducation. Souvent, ils ne reviennent pas.” L’Italie doit donc réfléchir à ce qu’elle peut offrir à ses citoyens qui souhaitent rester chez eux ou retourner en Italie.
Certaines solutions se trouvent dans plan national de relance, qui détermine comment les milliards du fonds européen de relance Corona doivent être utilisés. Il y a quelque chose à propos de la numérisation de l’administration publique, de la création de pôles locaux où les jeunes peuvent apprendre et travailler ensemble, ou de la création d’emplois pour la jeune génération dans tous les secteurs liés au pacte vert de l’UE.
Mais Orientale Caputo doute que le plan national de reconstruction améliore réellement la situation des jeunes, malgré un financement européen de plusieurs milliards : « Les projets doivent être planifiés et mis en œuvre au niveau local et régional et sont donc très fragmentés et difficiles à comprendre », a-t-elle ajouté. dit.
Votre critique est justifiée, car l’Italie est connue pour ne pas avoir dépensé à temps les fonds promis par l’UE. Le point d’achoppement est toujours les administrations au niveau local, qui ne sont pas à la hauteur des procédures complexes de candidature pour les projets de l’UE.
Fin janvier, on apprend que l’Italie n’a pas encore dépensé huit milliards d’euros du Fonds social européen pour le budget 2014-2020. Si le pays n’y parvient pas d’ici la fin de 2023, il perdra les fonds qui étaient destinés à améliorer les opportunités sur le marché du travail pour la jeune génération. Mais les perspectives sont médiocres, étant donné que seulement 2,8 des 10,7 milliards d’euros disponibles ont été dépensés au cours des sept dernières années.
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