Il est temps de transformer l’alliance américano-japonaise

| |

Zack Cooper est chercheur à l’American Enterprise Institute, où il étudie la stratégie américaine en Asie, y compris la dynamique des alliances et la concurrence américano-chinoise. Hal Brands est chercheur résident à l’American Enterprise Institute, où il étudie la politique étrangère et la stratégie de défense des États-Unis.

Pendant la présidence de Donald Trump, un nuage inquiétant a dérivé sur l’alliance américano-japonaise: les négociations imminentes sur le partage des charges.

En 2020, Washington et Tokyo devaient renégocier le niveau de soutien au pays hôte fourni par le Japon pour couvrir le coût du stationnement du personnel américain sur son sol. Compte tenu de la ligne dure que Trump a adoptée dans des pourparlers similaires avec la Corée du Sud – exigeant une multiplication par cinq des paiements annuels – il est trop facile d’imaginer à quel point des négociations mal gérées pourraient creuser un fossé entre l’Amérique et le Japon.

Heureusement, ces discussions ont été retardées et si Trump est vaincu en novembre, elles peuvent avoir lieu en grande partie après son départ de ses fonctions. Mais plutôt que de simplement donner un coup de pied à la boîte sur la route, Washington serait mieux servi pour lancer une discussion plus fondamentale sur la nature du partage de la charge, une discussion qui a le potentiel de transformer l’alliance américano-japonaise.

Au cœur de la question du partage du fardeau se trouve une réalité indéniable: alors que l’environnement géopolitique devient de plus en plus menaçant et que le défi de la Chine devient plus grave, les États-Unis ont besoin que le Japon fasse plus, à la fois dans l’alliance bilatérale et au-delà. Mais l’accent étroit de l’administration Trump sur le partage du fardeau financier ignore les nombreuses façons dont le Japon fait déjà plus.

Prenez le concept indo-pacifique libre et ouvert, qui est au cœur de la stratégie asiatique de l’administration Trump. De nombreux Américains seraient surpris d’apprendre que cela ne vient pas de Washington. C’est l’ancien Premier ministre Shinzo Abe qui a introduit le concept en 2016, en se concentrant sur la préservation d’un environnement régional dans lequel le commerce peut circuler librement, la liberté de navigation est respectée et les États peuvent faire leurs propres choix de sécurité et politiques sans coercition et intimidation. Une idée convaincante, la stratégie a fait son chemin aux États-Unis parce que le Japon est particulièrement bien placé pour influencer la politique américaine.

Washington et Tokyo partagent une inquiétude croissante quant à l’essor de la Chine, réalisant que le défi de Pékin est multidimensionnel, englobant les questions de géostratégie, d’économie, de technologie et de gouvernance. La Chine fait plus que simplement menacer de renverser l’équilibre militaire des forces dans le Pacifique occidental. Il cherche également à dominer les industries critiques, en utilisant un levier commercial pour attirer d’autres pays sur son orbite et en essayant de réécrire les normes internationales pour favoriser les régimes autoritaires. Dans chacun de ces domaines, l’équilibre de la puissance chinoise exigera une coopération entre une coalition différente d’alliés et de partenaires. Ce que ces quatre coalitions ont en commun, ce sont les États-Unis et le Japon.

Quatre caractéristiques dictent la centralité du Japon dans chacune de ces coalitions qui se chevauchent. Premièrement, la position géographique du Japon et ses formidables capacités militaires rendent indispensable le maintien d’un équilibre régional favorable face à la coercition chinoise. Deuxièmement, en tant que troisième plus grande économie du monde, le Japon est essentiel pour forger une coopération économique plus approfondie fondée sur le respect d’un ensemble commun de normes équitables. Troisièmement, le Japon est technologiquement avancé, ce qui en fait un membre clé de toute «coalition technologique» destinée à développer des alternatives à la dépendance à la technologie chinoise. Quatrièmement, le Japon est une démocratie mature vouée à façonner un environnement dans lequel les normes libérales, et non les tendances autoritaires, informent la gouvernance mondiale.

Pour être clair, de nombreux pays seront essentiels pour contrebalancer la Chine. Mais aucun autre pays – à part les États-Unis – n’a autant d’importance dans les quatre domaines. Alors que le Royaume-Uni et l’Allemagne sont grands, démocratiques et technologiquement avancés, ils sont loin de l’Asie. L’Inde est grande, démocratique et a un différend frontalier avec la Chine. Pourtant, le protectionnisme persistant et le recul démocratique limitent son potentiel. D’autres partenaires, comme le Vietnam et l’Indonésie, seront essentiels sur certains ensembles de questions, mais pourraient ne partager les intérêts ou les valeurs des États-Unis que dans un ou deux domaines.

Cela donne au Japon un rôle unique à jouer – et en fait, il le joue déjà. En gardant en vie le Partenariat transpacifique, ou TPP, après le retrait des États-Unis en 2017, Tokyo a sauvé un pacte commercial conçu pour donner à ses membres des options autres que la dépendance économique à l’égard de la Chine.

Représentants des pays membres de l’Accord global et progressif pour le partenariat transpacifique, la version à 11 membres du PTP sans les États-Unis, photographié à Santiago en mai 2019. © Reuters

En augmentant son propre financement pour le développement et une aide aux infrastructures de haute qualité, il a offert une alternative positive à l’initiative de la Ceinture et de la Route de la Chine. En poussant l’idée d’un «diamant de la sécurité démocratique», Tokyo a créé les conditions favorables à la relance du Quad – un partenariat impliquant l’Amérique, le Japon, l’Inde et l’Australie. Et en étant parmi les premiers pays à limiter le rôle de Huawei Technologies et ZTE dans sa cinquième génération, ou 5G, des réseaux sans fil, le Japon a contribué à catalyser la prise de conscience mondiale des dangers de la domination technologique chinoise.

Les dirigeants japonais sont également particulièrement bien placés pour aider l’Amérique à faire face aux compromis entre les diverses initiatives nécessaires pour gérer l’essor de la Chine. Il s’agira notamment de trouver un équilibre entre la nécessité de mettre l’accent sur les valeurs démocratiques et les droits de l’homme et la nécessité de coopérer avec des partenaires autoritaires, comme le Vietnam. En termes simples, Tokyo est la clé de voûte de toutes les stratégies et coalitions dont les États-Unis auront besoin pour faire face à une Chine de plus en plus agressive.

C’est donc une erreur de centrer les discussions sur le partage de la charge sur le soutien apporté au pays hôte par Tokyo, voire sur le montant qu’il dépense pour la défense. Oui, le Japon doit briser le plafond artificiel d’environ 1% du produit intérieur brut. Mais tout aussi importante est son aide pour développer et exécuter une stratégie combinée à travers chacune de ces quatre coalitions.

Les dirigeants japonais ont montré ces dernières années qu’ils peuvent souvent être plus stratégiques et plus fiables que leurs homologues américains. Pour maximiser la valeur de l’alliance bilatérale la plus importante au monde, les États-Unis doivent adopter ce concept plus large de partage du fardeau – et considérer le Japon non comme le partenaire junior qu’il était autrefois, mais comme l’allié égal qu’il est devenu.

.

Previous

‘Remdesivir satisfaisant’ – Le nouvel Indian Express

️🎧 Borat vs Rudy Giuliani – Daily Comedy News: un podcast sur les comédiens

Next

Leave a Comment

This site uses Akismet to reduce spam. Learn how your comment data is processed.