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gouvernements adoptent le Pacte climatique de Glasgow et opérationnalisent l’Accord de Paris | Nouvelles | Centre de connaissances ODD

Les parties à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques ont adopté le Pacte climatique de Glasgow, acceptant de supprimer progressivement les subventions inefficaces aux combustibles fossiles et de réduire progressivement l’énergie au charbon. La conférence de Glasgow sur le changement climatique (CCNUCC COP 26) s’est clôturée dans la nuit du 13 novembre, un jour plus tard que prévu.

La conférence de Glasgow sur le changement climatique s’est tenue du 31 octobre au 13 novembre 2021. Il s’agissait de la première réunion en personne pour un accord environnemental multilatéral à avoir lieu depuis le début de la pandémie de COVID-19. Le SDG Knowledge Hub a fait rapport sur la ouverture de la conférence, les Sommet des dirigeants mondiaux de la COP 26, les reste de la première semaine au fur et à mesure que les négociations reprenaient et que le début de la deuxième semaine.

Les trois derniers jours de la COP 26 ont été consacrés à l’analyse des compromis sur les finances, l’adaptation et les pertes et dommages, entre autres questions difficiles. Mercredi 10 novembre, la journée a commencé par un aperçu de la présidence de la COP 26 sur l’état de chaque piste de négociations. En matière de financement, les pays développés étaient perçus comme « se soustrayant à leurs obligations de fournir des financements ».

Le jeudi 11 novembre, des projets de textes de décision ont été publiés sur les finances, les pertes et dommages, et l’article 6 – trois questions qui n’ont pas été résolues lors de la COP 25, qui s’est tenue à Madrid, en Espagne, en 2019. Concernant l’article 6, les délégués ont travaillé à éviter de « reculer » dans le niveau d’ambition de leurs gouvernements.

Le dernier jour prévu de la COP 26, le vendredi 12 novembre, a commencé par l’audition de l’état de chaque question en suspens. Les déclarations des pays ont indiqué que leurs points de vue divergeaient encore dans de nombreux domaines, ce qui signifie que les décisions finales prendraient plus de temps. Les désaccords liés au texte de couverture, qui avait été introduit par la présidence britannique de la COP, portaient sur la question de savoir s’il fallait faire référence à l’élimination progressive de « toutes » les subventions aux combustibles fossiles, aux subventions « inefficientes » aux combustibles fossiles ou n’avoir aucune référence.

Les délibérations se sont poursuivies vendredi soir et samedi matin. Un bilan informel s’est tenu samedi après-midi, au cours duquel le président de la CdP 26, Alok Sharma, a demandé à toutes les délégations d’accepter l’ensemble des textes proposés. Après une longue série de déclarations, y compris des demandes de changements, la présidence a tenu des négociations informelles-informelles avec les États-Unis, la Chine, l’Inde et d’autres. La plénière de clôture a ensuite repris et les réunions ont été closes juste avant minuit le samedi 13 novembre.

Les Parties ont adopté le Pacte climatique de Glasgow contenant trois décisions de couverture globales qui fournissent un récit politique global de la Conférence des Parties (COP). Pour la première fois dans le processus de la CCNUCC, il est fait référence à la « réduction progressive » de l’énergie au charbon sans relâche et à la « suppression progressive » des subventions inefficaces aux combustibles fossiles. Les décisions appellent également les pays développés à doubler leur financement pour l’adaptation par rapport aux niveaux de 2019, d’ici 2025 ; et pour les parties qui n’ont pas encore communiqué de contributions déterminées au niveau national (CDN) nouvelles ou mises à jour, de le faire avant la prochaine COP, qui doit avoir lieu en Égypte en novembre 2022.

Le Pacte établit également :

  • une table ronde ministérielle annuelle de haut niveau sur l’ambition pré-2030 ;
  • le Dialogue de Glasgow entre les parties sur les pertes et les dommages, qui se tiendra de 2022 à 2024 ;
  • un processus pour discuter d’un nouvel objectif quantifié collectif sur le financement climatique ; et
  • un dialogue annuel pour renforcer l’action en faveur des océans.

La COP 26 a également invité le Secrétaire général des Nations Unies à convoquer les dirigeants mondiaux en 2023 pour examiner l’ambition à l’horizon 2030.

Annonçant le Pacte climatique de Glasgow, le président de la COP 26, Alok Sharma, a déclaré qu’il « trace la voie à suivre pour que le monde respecte les promesses faites à Paris » et que les parties « ont maintenu 1,5°C en vie ». Cependant, le Bulletin des Négociations de la Terre explique que les parties diffèrent dans leurs points de vue sur ce qui constitue l’ambition, et si la COP 26 a effectivement maintenu 1,5°C à portée de main.

Les délégations s’exprimant lors de la plénière de clôture « ont exprimé leur déception, mais ont également souligné un élément qui, pour elles, représentait un progrès ». De nombreux pays en développement ont déploré le résultat concernant les pertes et les dommages. Ils avaient demandé un mécanisme financier pour les pertes et dommages, mais les résultats sur les pertes et dommages ne comprennent qu’un réseau de Santiago renforcé et ses fonctions d’assistance technique, ainsi qu’un dialogue de deux ans.

Les parties ont finalisé le Règlement de l’Accord de Paris, ce qui signifie que l’Accord est désormais opérationnel et applicable. Des décisions ont été prises sur l’article 6 (approches coopératives) et des délais communs, l’opérationnalisation des échanges de crédits de carbone, un marché du carbone et un cadre pour les approches non fondées sur le marché. Sur des calendriers communs, les pays ont convenu de soumettre de nouvelles NDC en 2025 avec une date de fin de 2035, en 2030 avec une date de fin de 2040, et ainsi de suite.

Le cadre de transparence amélioré a été entièrement achevé, avec un accord conclu sur les tableaux, les grandes lignes et d’autres formats pour les rapports. Cette décision permettra aux parties de soumettre leurs premiers rapports de transparence biennaux au titre de l’Accord de Paris en 2024. Le soutien aux pays en développement pour qu’ils s’acquittent de leurs obligations dans le cadre du cadre de transparence renforcé a été inclus dans les décisions de financement.

À la suite des engagements pris lors du Sommet des dirigeants mondiaux, des estimations ont été publiées indiquant que, si tous les engagements sont mis en œuvre, la hausse de la température mondiale pourrait être de 1,8 °C (selon le Agence internationale de l’énergie) ou 2,4°C (selon Suivi de l’action climatique) d’ici 2100. Ces évaluations représentent une amélioration par rapport aux 2,7°C de réchauffement climatique prévus sur la base des NDC enregistrés avant la COP 26.

Dans un déclaration à l’issue de la COP 26, le secrétaire général de l’ONU Antonio Guterres a déclaré que les textes finaux « prennent des mesures importantes, mais malheureusement la volonté politique collective n’a pas suffi à surmonter certaines contradictions profondes ». Il a déclaré que la conférence n’avait pas atteint les objectifs de mettre fin aux subventions aux combustibles fossiles, d’éliminer progressivement le charbon, de mettre un prix sur le carbone, de renforcer la résilience des communautés vulnérables ou de remplir l’engagement de 100 milliards de dollars de financement climatique pour soutenir les pays en développement. Mais il a identifié les éléments constitutifs des progrès qui ont émergé de Glasgow, notamment : des engagements pour mettre fin à la déforestation, réduire considérablement les émissions de méthane et mobiliser des financements privés autour du zéro net ; détermination réaffirmée vers l’objectif de 1,5 degré ; stimuler le financement climatique pour l’adaptation ; reconnaissant la nécessité de renforcer le soutien aux pays vulnérables souffrant de dommages climatiques irréparables et encourageant pour la première fois les institutions financières internationales à prendre en compte les vulnérabilités climatiques dans les formes de soutien concessionnelles, financières et autres, y compris les droits de tirage spéciaux.

Guterres a déclaré qu’il convoquerait un sommet mondial de bilan au niveau des chefs d’État en 2023. En attendant, il prévoit de créer un groupe d’experts de haut niveau pour établir des normes claires pour mesurer et analyser les engagements nets zéro des acteurs non étatiques. . [Earth Negotiations Bulletin coverage of COP 26]

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