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Consensus ou division ? Comment Modi gérera le gouvernement de coalition indien | Narendra Modi

Consensus ou division ?  Comment Modi gérera le gouvernement de coalition indien |  Narendra Modi

2024-06-17 23:13:07

Alors que Narendra Modi parcourait le pays ces derniers mois, en campagne pour un troisième mandat au pouvoir, il répétait le même refrain. La dernière décennie « n’était qu’une bande-annonce », a déclaré le Premier ministre à l’assistance, ajoutant : « Il y a encore beaucoup à venir. »

Son parti Bharatiya Janata (BJP) et la plupart des analystes et des sondeurs s’attendaient à ce que les élections indiennes le ramènent facilement au pouvoir avec la même majorité qualifiée, sinon plus forte, dont il a bénéficié au cours de la dernière décennie.

Pourtant, les résultats de ce mois-ci ont porté un coup dur. Alors que le BJP a remporté le plus de sièges, le parti a perdu sa majorité parlementaire pour la première fois sous Modi. Pour revenir au pouvoir, il est soudainement redevable à des partenaires de coalition – un assortiment de partis régionaux aux idéologies très différentes.

Tous les regards sont désormais tournés vers la manière dont Modi gouvernera, après des décennies de leadership politique au niveau de l’État, puis au niveau national, où il n’a jamais eu à s’engager dans une politique de consensus.

Restrictions de la coalition

Depuis le résultat choc des élections, les messages publics de Modi ont mis l’accent sur le thème du consensus et sur le fait que le bureau du Premier ministre devrait être « celui du peuple et non celui de Modi ». Pourtant, ce récit a été démenti par ses nominations au cabinet, où le BJP a réussi à refuser de renoncer à tout siège puissant. Tous restent occupés par les alliés les plus proches du Premier ministre, dont Amit Shah en tant que ministre de l’Intérieur, tandis que les partis cruciaux de la coalition n’obtiennent guère plus que les industries lourdes et l’agroalimentaire.

Il n’y a toujours pas un seul musulman au sein du cabinet et – pour la première fois dans l’histoire de l’Inde – aucun musulman n’est nommé ministre, nulle part dans le pays.

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Il reste à voir dans quelle mesure cet arrangement de coalition impactera la capacité de Modi à mettre en œuvre son programme pour un troisième mandat. Certains ont avancé que cela pourrait constituer une contrainte nécessaire ; d’autres craignent qu’il redouble d’efforts dans ses méthodes et politiques qui créent la discorde et l’oppression.

“Plutôt que de se montrer doux, il pourrait en fait se montrer plus agressif sur certaines choses”, a déclaré Yogendra Yadav, un homme politique et militant de gauche bien connu.

Ashley J Tellis, chercheur principal au Carnegie Endowment for International Peace, a souligné l’ampleur des ambitions de Modi, le Premier ministre considérant probablement cela comme « son mandat d’héritage ».

“Modi se considère comme un grand transformateur”, a déclaré Tellis. «Il souhaite que son héritage soit de faire de l’Inde une véritable grande puissance et un pays développé d’ici 2047. Mais un autre objectif, tout aussi important, est de faire de l’Inde un État hindou majoritaire – en faisant ce qu’il considère comme nécessaire pour que l’Inde «authentique» apparaisse. .»

Graphique

Réforme économique

Selon les analystes, alors qu’il entame son troisième mandat, Modi devrait dans un premier temps donner la priorité aux réformes économiques qui lui ont échappé jusqu’à présent. Le problème chronique du chômage et du manque d’emplois de qualité a été une des raisons principales de la défaite électorale du BJP et est largement considéré comme un problème urgent.

« La création d’emplois est la question la plus importante pour le pays », a déclaré Ashok Malik, président de la pratique Inde au sein du groupe Asie. « Si l’Inde veut progresser en tant que pays et en tant qu’économie, il faut que de plus en plus de personnes originaires des zones rurales de l’Inde travaillent dans les villes. Mais ils ne reviendront que si des emplois urbains sont disponibles et si les revenus urbains augmentent.»

Malik a déclaré qu’il y avait beaucoup d’espoir et d’intérêt étranger pour l’économie indienne, mais que « tout cela doit mener à quelque chose ». Il a déclaré qu’au cours de son prochain mandat, Modi ferait pression pour stimuler le secteur manufacturier, afin d’encourager la création d’emplois de qualité qui font cruellement défaut en Inde.

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Moins de 3 % de la production mondiale a lieu en Inde. L’objectif de Modi est d’atteindre 10 % d’ici 2047. Il a fait de l’Inde une priorité de devenir un acteur dans les technologies émergentes telles que les véhicules électriques, ainsi que de faire de l’Inde un environnement plus attrayant et plus compétitif pour les investisseurs étrangers.

Des réformes de grande envergure au sein du secteur agricole indien en difficulté seront probablement également une priorité, même s’il est moins certain qu’il soit en mesure de tenter à nouveau une réforme majeure au sein d’un gouvernement de coalition. Au cours de son deuxième mandat, l’une des rares défaites de Modi est survenue aux mains des agriculteurs qui ont protesté pendant des mois contre les nouvelles lois qui, selon eux, menaçaient leurs revenus, et il a finalement été contraint de faire marche arrière. L’une des premières actions de Modi au sein du gouvernement la semaine dernière a été de débloquer des millions de dollars d’aide financière pour les agriculteurs.

« Le fait est que l’Inde essaie de décoller, mais elle n’a pas encore décollé », a déclaré Malik. « Les cinq prochaines années détermineront si c’est le cas – et pourraient donner le ton pour les 30 à 40 prochaines années. »

Narendra Modi prenant la tête du bureau du Premier ministre indien au South Block, à New Delhi, le 10 juin 2024. Photographie : Anadolu/Getty Images

Politiques nationalistes hindoues

Le programme culturel et social hindou d’abord du BJP pourrait s’avérer plus difficile à Modi pour dépasser ses partenaires de coalition, ainsi que pour faire face à une opposition plus large et plus puissante qui a fait campagne sous la bannière de la préservation de la constitution laïque de l’Inde.

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Sous la direction de Modi, le nationalisme hindou est devenu la force politique dominante du pays. Les minorités telles que les musulmans, qui comptent plus de 200 millions de personnes, sont confrontées à une persécution et une discrimination croissantes de la part de la société et de l’État.

Pourtant, plusieurs des principaux partenaires de coalition du BJP sont ouvertement laïcs et plusieurs d’entre eux bénéficient d’un soutien considérable de la part des électeurs musulmans. Les dirigeants du parti Telugu Desam, l’un des partenaires de l’alliance du BJP, ont déjà affirmé que les décisions concernant les politiques les plus controversées du BJP « ne seraient pas prises unilatéralement ».

Cela inclut l’intention du BJP d’introduire un code civil uniforme, une loi unique à la place des diverses coutumes et lois culturelles actuellement suivies par différents groupes et religions à travers l’Inde. On craint depuis longtemps que cette uniformité juridique ne soit utilisée comme un autre instrument de marginalisation des minorités.

Le BJP pourrait également se heurter à des obstacles dans la mise en œuvre d’autres politiques phares, telles qu’un très redouté registre national des citoyens, dans lequel les citoyens devront prouver leur citoyenneté par des documents – un projet qui, selon les opposants, vise à faire des musulmans indiens des étrangers illégaux à l’échelle nationale. .

Modi risque également de se heurter à des résistances au Parlement contre l’une de ses promesses préférées du manifeste, à savoir « une nation, une élection », selon laquelle les 28 élections nationales et les élections générales de l’Inde seront réorganisées pour avoir lieu en même temps, plutôt que d’être échelonnées. comme ils le sont maintenant. Cette décision a été considérée par beaucoup comme une nouvelle tentative du BJP d’imposer l’uniformité aux divers États indiens et elle rencontrera probablement une résistance de la part des partis régionaux de son alliance.

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