Donald Trump s’engage à réduire les dépenses fédérales inutiles en faisant appel à deux milliardaires – le PDG de Tesla, Elon Musk, et l’entrepreneur Vivek Ramaswamy – pour diriger cette initiative, que le président élu appelle la Ministère de l’Efficacité du Gouvernementou DOGE.
Les nominations, annoncées par Trump mardi, soulèvent une foule de questions sur cet effort, notamment celle de savoir si Musk et Ramaswamy auront le pouvoir de modifier les dépenses fédérales, étant donné que le Congrès autorise les dépenses du pays, ainsi que la direction que pourraient prendre les hommes d’affaires. pour réduire les dépenses. Dans le cadre du plan, cependant, le DOGE n’est pas un département gouvernemental officiel, ce qui soulève des questions sur ses pouvoirs et son fonctionnement.
L’annonce intervient une semaine après Trump a remporté un deuxième mandat en tant que président, les électeurs exprimant leur mécontentement à l’égard de l’économie sous l’administration Biden. Dans le cadre de ses promesses électorales, Trump a promis de réduire les dépenses publiques. La biographie de Musk sur X, la plateforme de médias sociaux qu’il a achetée en 2022, dit désormais : « Le peuple a voté pour une réforme majeure du gouvernement ».
“Franchement, cela doit être refait, donc toutes les quelques décennies, il faut vraiment tout examiner”, Elaine Kamarck, chercheuse principale en études de gouvernance à la Brookings Institution qui a dirigé l’évaluation nationale des performances de l’administration Clinton, un effort pour réduire dépenses publiques dans les années 1990, a déclaré à CBS MoneyWatch.
Mais Kamarck émet des réserves sur le mandat de Musk et Ramaswamy, surtout après que le premier a récemment suggéré qu’il pourrait réaliser plus de 2 000 milliards de dollars d’économies, soit près d’un tiers des 6 700 milliards de dollars de dépenses annuelles du gouvernement fédéral. Les deux tiers de ces dépenses sont obligatoire grâce à des programmes tels que la sécurité sociale et Medicare, tandis que les dépenses discrétionnaires sont en grande partie consacrées à la défense.
“C’est le premier signe avant-coureur d’un échec de cette opération”, a déclaré Kamarck. “C’est fou.”
S’exprimant sur le changement transformationnel au sein du gouvernement et des organisations, Michael Morris, professeur à la Columbia Business School de l’Université de Columbia, a noté qu’il existe deux modèles : un effort ascendant et local et une stratégie descendante – parfois appelée approche de changement de choc. DOGE appartient probablement à ce dernier, selon Morris, qui est également l’auteur du livre de non-fiction “Tribal”, sur la façon dont les gens se forment et interagissent les uns avec les autres à travers la dynamique de groupe.
“À moins d’avoir un nouveau leader doté d’une incroyable légitimité et un statu quo sans légitimité, il est rare que des gens réagissent bien à une thérapie de choc”, a-t-il déclaré. “C’est difficile d’imaginer que cela se produise dans ce cas-ci. Je ne pense pas qu’Elon Musk sera capable d’acquérir une connaissance approfondie du gouvernement.”
La campagne Trump n’a pas immédiatement répondu à une demande de commentaires.
Voici ce qu’il faut savoir sur le ministère de l’Efficacité gouvernementale.
Qu’est-ce que le Département de l’Efficacité du Gouvernement ?
Trump a annoncé mardi le DOGE dans un communiqué, le décrivant comme un effort visant à « réduire les réglementations excessives, réduire les dépenses inutiles et restructurer les agences fédérales ».
Le nom est un clin d’œil au soutien de Musk à une crypto-monnaie appelée dogecoin, qui a été créé comme une blague par deux ingénieurs logiciels et utilise l’image d’un chien Shiba Inu souriant. (Le prix du Dogecoin a plus que triplé au cours du mois dernier et se négocie désormais à 38 cents.)
Trump a déclaré que le travail de Musk et Ramaswamy “se terminera au plus tard le 4 juillet 2026”, soit avant le 250e anniversaire de la Déclaration d’indépendance.
Trump s’est contenté de décrire les contours de l’initiative et n’a pas révélé comment elle serait dotée en personnel ou financée. La campagne Trump n’a pas répondu à une demande concernant le financement du DOGE ou si Musk ou Ramaswamy seraient payés pour leur travail dans ce projet.
Jeudi, un compte X pour DOGE a déclaré que le groupe était accepter les CV de « révolutionnaires d’un petit gouvernement au QI très élevé, prêts à travailler plus de 80 heures par semaine pour des réductions de coûts peu glamour ». Dans un autre article, Musk a déclaré que “la compensation est nulle”.
Le DOGE peut-il réellement réduire les dépenses fédérales ?
Pour le moment, cela semble peu probable étant donné que le DOGE n’est pas un véritable département gouvernemental, ce qui devrait être créé avec l’approbation du Congrès. Les dépenses fédérales sont autorisées par le Congrès, et les sénateurs et les représentants de la Chambre peuvent hésiter à soutenir des coupes dans des programmes majeurs comme la sécurité sociale ou Medicare, qui sont populaires auprès de millions d’électeurs, ou dans l’armée du pays.
On ne sait pas non plus comment l’organisation fonctionnera. Il pourrait relever de la Loi sur le Comité consultatif fédéral, qui dicte la manière dont les groupes externes qui conseillent le gouvernement doivent fonctionner et rendre des comptes au public.
Trump a décrit le rôle de Musk et Ramaswamy comme fournissant « des conseils et des orientations extérieurs au gouvernement ».
Cela ne représente pas grand-chose, a déclaré Kamarck.
“Ils n’ont aucune autorité, aucune du tout”, a-t-elle ajouté, tout en notant que le soutien du président peut aider à convaincre les législateurs d’apporter leur soutien aux efforts d’efficacité.
Cependant, les collaborateurs de Trump travailleraient sur un moyen de mettre en œuvre certaines des recommandations de dépenses du DOGE sans nécessiter l’approbation du Congrès, selon le Washington Post. signalé.
Qu’ont dit Musk et Ramaswamy à propos des dépenses fédérales ?
Musk, la personne la plus riche du monde avec une valeur nette de 319 milliards de dollars, selon l’indice Bloomberg Billionaires, a qualifié le gouvernement américain de gonflé et a déclaré que ses dépenses étaient insoutenables. Le fondateur de Tesla a également déclaré vouloir réduire le nombre d’agences fédérales à 99, contre plus de 400.
“Il y en a tellement [agencies] dont les gens n’ont jamais entendu parler et dont les domaines de responsabilités se chevauchent”, a déclaré Musk. dit plus tôt ce mois-ci.
Alors qu’il était en campagne électorale avec Trump, Musk a également dit il pourrait réduire « d’au moins 2 000 milliards de dollars » le budget annuel. “Votre argent est gaspillé et le ministère de l’Efficacité du gouvernement va résoudre ce problème”, a déclaré Musk.
Musk est connu pour réduire les coûts dans ses propres entreprises, en réduisant la plupart des effectifs de X après avoir acheté l’entreprise il y a deux ans et s’être concentré sur les coûts de fabrication chez Tesla. Malgré cela, ces efforts ont eu des résultats mitigés, la valorisation de X en baisse d’environ 80% depuis son achat. Le cours de l’action Tesla, quant à lui, a bondi de 48 % au cours de l’année écoulée, portant sa valeur à plus de 1 000 milliards de dollars.
Ramaswamy, qui, selon Forbes, dispose d’une valeur nette d’environ 1 milliard de dollars, s’est retiré de la course à la présidentielle en janvier après fonctionnant sur un “anti-réveil” campagne. Il a également plaidé pour que le gouvernement coupe éliminer le ministère de l’Éducationun objectif partagé par le président élu Trump.
Les administrations ont-elles déjà tenté de réduire les coûts ?
Oui, les présidents républicains et démocrates ont déployé des efforts pour réduire les dépenses publiques.
En 1982, le président Ronald Reagan a créé la Commission Grace, dirigée par un riche homme d’affaires. J. Peter GracePDG de WR Grace & Company, une entreprise chimique. Environ 150 hommes d’affaires se sont portés volontaires pour siéger à la commission, qui a finalement recommandé 2 500 réformes, selon à la Bibliothèque présidentielle Ronald Reagan.
“La plupart des recommandations, notamment celles exigeant une législation du Congrès, n’ont jamais été mises en œuvre”, note la bibliothèque. “Cependant, les travaux de la Commission ont servi de point de départ à de nombreuses critiques conservatrices à l’égard du gouvernement fédéral.”
Dans les années 1990, le président Bill Clinton a créé la National Performance Review dans le but de créer un gouvernement qui fonctionnerait mieux et coûterait moins cher, a déclaré Kamarck. Le groupe était composé de fonctionnaires qui comprenaient la bureaucratie et dont beaucoup étaient frustrés par celle-ci, a-t-elle ajouté.
Le groupe a connu quelques succès en rationalisant ses opérations et en réduisant ses coûts, supprimant finalement plus de 300 000 emplois. selon à une étude du Congressional Research Service. Kamarck a noté que le groupe s’est également concentré sur l’intégration de la technologie dans les départements à une époque où Internet faisait tout juste son apparition, conduisant à des gains d’efficacité tels que la déclaration de revenus en ligne.
Dans quels domaines l’administration Trump pourrait-elle réduire ses dépenses ?
Même si les experts sont sceptiques quant à l’affirmation de Musk selon laquelle il pourrait réduire les dépenses de 2 000 milliards de dollars, ils soulignent également qu’il existe des possibilités d’examiner les gains d’efficacité.
L’élimination de la fraude à Medicare est un domaine qui pourrait générer des économies, selon aux Citizens Against Government Waste, un groupe non partisan qui examine les dépenses gouvernementales. Ses recommandations incluent également la réduction des contributions du pays à l’ONU et la fin des subventions pour certains produits agricoles, comme les produits laitiers et le sucre. Ses économies projetées : 377 milliards de dollars la première année, soit environ 19 % des 2 000 milliards de dollars envisagés par Musk.
Mais l’efficacité va au-delà de la réduction des coûts, a souligné Kamarck. Il s’agit également de comprendre comment fonctionne la bureaucratie.
« Chaque chose au sein du gouvernement fédéral est vaste et complexe, et il y a des niveaux et des niveaux de complexité », a-t-elle souligné. “Al Gore et moi nous sommes appuyés sur des centaines de fonctionnaires expérimentés pour nous expliquer comment cela fonctionnait – et si vous ne le faites pas, ce qu’ils ne feront pas, je suppose, car Musk est un milliardaire arrogant, vous échouerez.”
Musk a-t-il des conflits d’intérêts ?
Oui, puisque SpaceX de Musk travaille avec le ministère de la Défense et la NASA, le gouvernement fédéral ayant promis 3 milliards de dollars à ses entreprises l’année dernière, selon au New York Times. Tesla, quant à elle, a fait l’objet d’une enquête de la part de la National Highway Traffic Safety Administration, ainsi que d’autres agences.
Les employés fédéraux sont généralement tenus de divulguer leurs actifs financiers et leurs participations afin d’éviter tout conflit d’intérêts potentiel et de se départir de participations importantes liées à leur travail. Parce que Musk et Ramaswamy ne seraient pas des travailleurs fédéraux formels, ils ne seraient pas confrontés à ces exigences ou limitations éthiques.
Se pose également la question de la capacité de Musk à jongler avec un autre rôle majeur, étant donné qu’il dirige également plusieurs entreprises, de Tesla à SpaceX, a noté Morris de la Columbia Business School.
“Toute la question de l’arrivée d’Elon au gouvernement, du fait qu’il soit ce genre d’expert itinérant en efficacité, comme un consultant de McKinsey qui surveille par-dessus les épaules de l’ensemble du gouvernement, est absurde à bien des égards”, a déclaré Morris. “Il est déjà PDG d’entreprises très exigeantes en son temps.”
Il a ajouté : « Pour effectuer un travail gouvernemental de ce type, vous devez être axé sur les processus d’une manière qu’il ne l’a jamais été auparavant. »
contribué à ce rapport.
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Aimée Picchi