Dans le contexte actuel caractérisé par un début de récession en Europe, des déficits et dettes publics croissants et une instabilité en Eurasie, un pays va à contre-courant : la République de Géorgie, écrit Vazil Hudak.
Vazil Hudak est conseiller économique du Premier ministre géorgien.
Selon les institutions financières internationales, la Géorgie réalisera la croissance économique la plus rapide à moyen terme parmi les pays régionaux et européens. Le Fonds monétaire international s’attend à ce que la croissance du PIB de la Géorgie en 2022 soit égale à 10 %.
Dans le même temps, le gouvernement géorgien continuera de se concentrer sur l’établissement de fondamentaux macroéconomiques solides et d’une discipline budgétaire. Le déficit public pour 2022 devrait être d’environ 3,1 % (une baisse importante par rapport à 6,1 % en 2021), et il convergera vers l’objectif de la règle budgétaire exigeant un déficit inférieur à 3 % du PIB en 2023.
La dette publique qui s’élevait à 60,1 % en 2021 diminuera à 49 % en 2022 et devrait encore baisser en 2023. De nombreux États membres de l’UE doivent se sentir envieux face à ces chiffres. Le PIB par habitant est passé de 5 000 USD en 2021 à 6 600 USD en 2022.
Ces chiffres impressionnants n’ont pas été faciles, en particulier dans le contexte de la pandémie de COVID-19, suivie de la guerre en Ukraine. Ils résultent du travail acharné du gouvernement géorgien, dirigé par le Premier ministre Irakli Garibashvili, qui a combiné une approche stratégique avec une flexibilité reflétant l’évolution rapide de la situation, aux niveaux régional et mondial.
Le miracle économique de la Géorgie a été stimulé par une solide performance à l’exportation et des entrées d’IDE soutenues par la croissance des revenus du tourisme et des transports. En janvier-août 2022, les exportations de marchandises ont augmenté de 37 %, malgré la baisse des exportations vers la Russie.
Les recettes touristiques ont augmenté de 156 %. Les IDE ont doublé et se sont élevés à 923 millions USD, représentant ainsi une croissance de 63 % par rapport à la même période de 2019. La part de l’UE dans les flux d’IDE s’élevait à 43 %. L’IDE en provenance de Russie a été négatif.
La guerre en Ukraine a considérablement accru le rôle de la Géorgie en tant que pays de transit clé pour le transport entre l’Europe et l’Asie. La connectivité de la mer Noire est désormais plus importante que jamais, étant donné le besoin urgent de diversification des chaînes d’approvisionnement dans le commerce entre l’Europe et l’Asie.
En janvier-août 2022, le trafic international de fret en Géorgie a augmenté de 19,4 %, s’élevant à 17,9 millions de tonnes.
Le gouvernement géorgien a pris plusieurs mesures innovantes pour traduire cette performance macroéconomique impressionnante en amélioration du bien-être des citoyens géorgiens.
La construction d’une « Cité militaire » qui fournira de nouveaux logements à plus de 1 000 militaires a été lancée. Un programme similaire pour les policiers a également été lancé. Plus de 1 383 familles déplacées (personnes déplacées à l’intérieur du pays en raison de la guerre de 2008 avec la Russie) ont reçu un nouveau logement grâce à des programmes innovants de partenariat public-privé.
Cette expérience peut être pertinente pour l’Ukraine lorsqu’elle traite avec ses propres personnes déplacées en raison de l’agression russe.
Un vaste programme d’emploi dans les travaux publics a été lancé, qui vise à employer les personnes qui dépendent des prestations sociales de l’État. Les fournisseurs de travail sont les agences d’État et les collectivités locales.
Près de 50 000 citoyens ont jusqu’à présent demandé à participer à ce programme social. Grâce à l’intervention du gouvernement, les Géorgiens bénéficient de médicaments moins chers.
Le gouvernement géorgien a lancé plusieurs projets phares dans le cadre du plan économique et d’investissement de l’UE dans la région du partenariat oriental.
Ces projets comprennent l’amélioration des transports, de l’énergie et de la connectivité numérique entre la Géorgie et l’UE via la mer Noire ; l’intégration des PME géorgiennes dans des chaînes de valeur européennes plus larges ; améliorer la connectivité numérique pour les citoyens géorgiens et promouvoir l’efficacité énergétique dans les immeubles résidentiels.
Je crois que ces faits parlent d’eux-mêmes. La Géorgie est un pays moderne et dynamique et un allié solide de l’Occident dans la région turbulente de l’Eurasie. Il devrait être traité en conséquence dans le contexte de l’élargissement de l’UE également.
Bien sûr, cela ne signifie pas que le gouvernement géorgien sous-estime l’importance des problèmes identifiés dans l’avis de la Commission européenne sur la demande d’adhésion de la Géorgie à l’UE en juin 2022.
Tbilissi sait ce qui doit être fait et le Premier ministre Garibashvili s’est engagé à relever les défis, y compris tous ceux qui sont essentiels pour progresser dans son aspiration à l’UE.
Des politiques économiques réussies soutenues par les réalisations tangibles décrites ci-dessus fournissent une base solide pour une intégration plus étroite de la Géorgie avec l’Union européenne.
