Alors que l’ONU fête ses 75 ans, la célébration est étouffée par les calamités et les conflits

Contagion mondiale, la pire crise économique depuis la Grande Dépression et le réchauffement de la planète – sans parler de la faim croissante, des légions croissantes de réfugiés, des bombardements xénophobes de la part de dirigeants hommes forts et d’une nouvelle guerre froide entre les États-Unis et la Chine.

L’Organisation des Nations Unies est sur le point de célébrer sa naissance en 1945 des ruines de la Seconde Guerre mondiale, bien que «célébrer» puisse sembler un choix de mot étrange au milieu de la longue liste des malheurs mondiaux actuels et des propres défis de l’organisation.

Ainsi, la célébration de l’anniversaire sera assourdie, et pas seulement parce que les dirigeants du monde ne pourront pas se réunir en personne pour lever un verre – la pandémie a réduit l’Assemblée générale de cette semaine à des réunions virtuelles. Alors que l’organisme mondial fête ses 75 ans, il est également confronté à de profondes questions sur sa propre efficacité, voire sa pertinence.

«L’ONU est plus faible qu’elle ne devrait l’être», a déclaré Mary Robinson, ancienne haut-commissaire des Nations Unies aux droits de l’homme et première femme à devenir présidente de l’Irlande.

Lorsque l’ONU a été fondée par les vainqueurs alliés, l’objectif était d’éviter une nouvelle descente dans une autre apocalypse mondiale. Et malgré toutes ses lacunes, l’organisation qu’Eleanor Roosevelt a appelée «Notre plus grand espoir pour la paix future» a au moins contribué à y parvenir.

Alors qu’il envisageait la convocation de l’Assemblée générale de cette année, le Secrétaire général António Guterres a souligné la vision à long terme. Les valeurs inscrites dans la Charte des Nations Unies, il a dit, ont évité «le fléau d’une troisième guerre mondiale que beaucoup craignaient».

Pourtant, l’organisation se débat comme peut-être jamais auparavant.

Bien qu’il soit le principal fournisseur d’aide humanitaire, et Casques bleus de l’ONU opèrent dans plus d’une douzaine de zones instables, les Nations Unies n’ont pas été en mesure de mettre fin aux guerres prolongées en Syrie, au Yémen ou en Libye. Le conflit israélo-palestinien est presque aussi vieux que l’ONU elle-même.

Les statistiques de l’ONU montrent que le nombre de personnes déplacées de force dans le monde doublé au cours de la dernière décennie à 80 millions. Le nombre de personnes souffrant de faim aiguë devrait presque doubler d’ici la fin de l’année pour plus d’un quart de milliard, avec les premières famines de l’ère des coronavirus qui se cachent aux portes du monde.

La demande de M. Guterres pour un cessez-le-feu mondial pour aider à lutter contre le coronavirus est restée largement ignorée. Son appel en faveur de contributions à un plan d’intervention d’urgence contre les coronavirus de 10 milliards de dollars pour aider les plus nécessiteux avait, la semaine dernière, été honoré avec des engagements totalisant à peine un quart de l’objectif. Cette réponse «justifie à peine la description de« tiède »», a déclaré Mark Lowcock, le haut responsable des secours de l’ONU.

Sur la question de la signature du secrétaire général, le changement climatique – un Couverture du magazine Time L’année dernière, il l’a montré jusqu’aux genoux dans l’eau – ses appels semblent n’avoir guère fait que contribuer à faire connaître le problème.

«Il y a eu beaucoup de hauts et de bas, mais nous avons connu une baisse significative», a déclaré Thomas G. Weiss, professeur de sciences politiques à la City University de New York et expert des Nations Unies.

Pour M. Weiss, les contrastes entre maintenant et quand les Alliés combattaient les puissances de l’Axe sont nets.

«Ce n’était pas un slam-dunk pour l’Occident de vaincre le fascisme», a-t-il dit. «Cela a engendré un sens des principes, un principe de fonctionnement selon lequel la coopération était aussi importante que les chars. En 2020, nous avons une pandémie, avec une crise financière mondiale, et la réaction pratiquement partout est de faire le tour des wagons. »

L’Organisation des Nations Unies, qui est passée de 50 membres il y a 75 ans à 193 membres et une 44000 collaborateurs, visait à sa création à offrir un forum dans lequel les pays, grands et petits, pensaient avoir une voix significative.

Mais sa structure de base donne peu de pouvoir réel à l’organe principal, l’Assemblée générale, et surtout aux vainqueurs de la Seconde Guerre mondiale – Grande-Bretagne, Chine, France, Russie et États-Unis – avec chacun un droit de veto sur la sécurité de 15 sièges. Conseil en tant que membres permanents. Le conseil est habilité à imposer des sanctions économiques et est la seule entité des Nations Unies autorisée à déployer une force militaire.

Aucun membre permanent ne semble disposé à modifier la structure du pouvoir. Il en résulte des blocages chroniques du Conseil de sécurité sur de nombreuses questions, opposant souvent les États-Unis non seulement à la Chine et à la Russie, mais aussi à leurs alliés américains.

Ce n’est pas seulement sur les questions de guerre et de cessez-le-feu que l’ONU lutte pour obtenir des résultats.

le Objectifs de développement durable, 17 Les objectifs des Nations Unies visant à éliminer les inégalités qui incluent la pauvreté, les préjugés sexistes et l’analphabétisme d’ici 2030 sont en péril. Barbara Adams, présidente de la Forum politique mondial, un groupe de surveillance des Nations Unies, a déclaré lors d’une conférence en juillet que les objectifs étaient “Sérieusement hors piste” avant même la pandémie, selon PassBlue, un site d’information qui couvre les Nations Unies.

Les vétérans de l’ONU disent que le multilatéralisme – résoudre les problèmes ensemble, un principe de la charte de l’organisation – se heurte de plus en plus aux principes de la même Charte mettant l’accent sur la souveraineté nationale et la non-intervention dans les affaires intérieures d’un pays.

Il en résulte souvent des retards dans l’aide ou le refus d’accès de l’ONU aux crises humanitaires, que ce soit pour fournitures aux Syriens déplacés, enquêter preuves des massacres des Rohingyas au Myanmar ou aider enfants malades au Venezuela.

Mme Robinson, l’ancien président irlandais qui est maintenant présidente des anciens, un groupe de vénérables dirigeants fondé par Nelson Mandela, a souligné l’incapacité fondamentale des Nations Unies à orchestrer un plan de bataille efficace contre le coronavirus.

«Nous venons de voir ce qu’une pandémie a fait dans le monde», a-t-elle déclaré. «Certains des pays les plus riches ne s’en sortent pas bien. Quand nous regardons en arrière, les critiques seront assez vives. »

Carrie Booth Walling, une science politique professeur à Albion College et un expert des interventions humanitaires de l’ONU, a déclaré que le repli sur soi de nombreux pays touchés par le virus pourrait être de mauvais augure pour les Nations Unies et la diplomatie qu’il incarne.

«Ce qui est vraiment effrayant en ce moment», a déclaré le Dr Walling, c’est «l’état du multilatéralisme en général et la question de savoir si les gouvernements et les peuples du monde verront la valeur de la coopération multilatérale».

La montée en puissance de dirigeants autocratiques a présenté de nouveaux défis.

Le président Trump a souvent été un critique de l’ONU, rejeter les notions de gouvernance mondiale et se plaindre de ce qu’il considère comme des dépenses inutiles sur un budget qui totalise environ 9,5 milliards de dollars par an, dont 6,5 milliards de dollars pour opérations de maintien de la paix.

Le président brésilien Jair Bolsonaro a appelé le Conseil des droits de l’homme de l’ONU «Lieu de rencontre communiste». Premier ministre Viktor Orban de Hongrie a dénoncé la politique de l’ONU protéger les réfugiés. Le président Rodrigo Duterte des Philippines a fureur exprimée sur une enquête de l’ONU sur les droits de l’homme sur sa guerre contre la drogue.

Dans le cadre de l’approche «America First» de M. Trump, les États-Unis ont l’intention de se retirer de l’Organisation mondiale de la santé, le président américain critiquant sa réponse au coronavirus et la qualifiant de porte-parole de la Chine. M. Trump a également abandonné ou réduit son soutien aux agences des Nations Unies, notamment le Fonds des Nations Unies pour la population, le Conseil des droits de l’homme et l’agence qui aide les Palestiniens classés comme réfugiés.

Son haut diplomate, le secrétaire d’État Mike Pompeo, a décrit la Cour pénale internationale, créé par la diplomatie des Nations Unies poursuivre le génocide et autres atrocités, en tant que “tribunal populaire” en raison de son enquête sur la guerre en Afghanistan, notamment sur les meurtres dans lesquels des Américains ont été impliqués. M. Pompeo a imposé des sanctions économiques et de voyage au procureur en chef du tribunal et à son principal assistant.

Alors que les États-Unis se sont déchaînés, la Chine a manœuvré pour affirmer plus de contrôle aux Nations Unies, prendre des positions de leadership dans des agences qui incluent le Département des affaires économiques et sociales, l’Union internationale des télécommunications et le Conseil des droits de l’homme.

UNE Étude de mai 2019, «République populaire des Nations Unies», par le Center for New American Security, un groupe de recherche bipartite, a suggéré que les actions de l’ONU de la Chine faisaient partie de ses efforts pour redéfinir le fonctionnement de ces institutions, en s’éloignant des concepts occidentaux de démocratie et de droits de l’homme .

La portée de l’ONU de la Chine s’est étendue plus profondément cette année lorsque les candidats chinois ont été choisis, plutôt que l’opposition américaine, pour diriger le Organisation pour l’alimentation et l’agriculture, pour rejoindre un panel qui choisit les enquêteurs pour le Conseil des droits de l’homme, et à devenir juge dans un établissement affilié à l’ONU tribunal qui statue sur les différends relatifs au droit de la mer.

Le président chinois Xi Jinping a exhorté ses subordonnés «à prendre une part active en dirigeant la réforme du système de gouvernance mondiale. »

L’ambassadrice américaine aux Nations Unies, Kelly Craft, a insisté sur le fait qu’elle affrontait les Chinois – dire à un intervieweur de Fox News le mois dernier, par exemple, qu’elle soulève des questions relatives aux droits de l’homme en Chine «à chaque occasion que nous avons au Conseil de sécurité».

Pourtant, les responsables actuels et anciens de l’ONU affirment que le comportement isolationniste de M. Trump a nui à l’influence américaine aux Nations Unies, alors même que les États-Unis restent vitaux en tant que pays hôte et plus grand contributeur. Ils voient une Chine enhardie s’affirmer dans les zones contestées de la mer de Chine méridionale, réprimer la dissidence à Hong Kong, interner un million de musulmans ouïghours au Xinjiang et prêter de manière agressive aux pays nécessiteux d’Asie, d’Afrique et d’Amérique latine.

«Si les États-Unis retirent leurs cartes du jeu, cela laisse plus de place à la Chine», a déclaré Edward Mortimer, qui était le rédacteur en chef de l’ancien secrétaire général Kofi Annan. «À présent, la Chine se comporte d’une manière incroyablement autoritaire et provocante, et de nombreux pays sont inquiets.»

Même M. Guterres, qui veille habituellement à ne pas offenser les États membres, a qualifié la relation entre les États-Unis et la Chine de dysfonctionnelle et a déclaré leur rivalité. risque de diviser le monde en «deux blocs».

Pourtant, malgré ses défis, de nombreux ambassadeurs considèrent désormais l’ONU comme un forum encore plus vital, ne serait-ce que comme un lieu où les membres peuvent exprimer leurs griefs.

«Sans l’ONU, vous n’avez pas de soupape de sécurité», a déclaré Munir Akram, l’envoyé du Pakistan, qui reste enfermé dans un conflit prolongé avec l’Inde au sujet de la région du Cachemire, un point d’éclair chronique pour les rivaux dotés d’armes nucléaires.

“Vous savez que vous n’obtiendrez pas de solution, mais vous pouvez désamorcer la pression intérieure exercée sur les gouvernements confrontés à des problèmes insolubles”, a déclaré M. Akram. «Imaginez simplement si nous ne pouvions pas élever le Cachemire au Conseil de sécurité. Il y aurait une pression énorme sur notre gouvernement pour qu’il fasse quelque chose.

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